市人民政府：

2023年，在郑州市委、市政府的正确领导下，新密市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕中心，突出重点，全力推动法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行第一责任人职责

1．结合新密市实际，制定《新密市法治政府建设领导小组关于印发新密市2023年度法治政府建设工作安排的通知》（新密法政〔2023〕1号），安排部署年度法治政府建设重点工作。依托郑州市综合考评工作信息平台，强化对年度重点任务的科学细化和日常督导。

2．新密市政府常务会研究解决关于证明事项告知承诺制、违法建设案件办理、安全生产、信访专项治理、乡镇综合行政执法、重大行政决策等法治政府建设过程中的重大问题。

（二）深入推进政府职能转变

1．健全政府机构依法行政职能体系。持续规范政府工作部门履职，推进治理规范化程序化法治化，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。

2．全面实行政府权责清单制度。落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，公开权责事项共8672项。

3．深入推进“放管服”改革。持续完善县、乡、村三级政务服务网络体系，乡镇、街道承接事项223项，正常办理223项，村、社区承接48项，正常办理48项，实现100%就近办，切实打造“十分钟便民服务圈”。全流程梳理、整合工程建设项目审批服务事项，打造工程建设项目“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”四有综合服务窗口。梳理上线517项政务服务事项“免证办”，实现“数据多跑腿”，企业群众少跑路。推动线上线下一体化监管，持续发挥“好差评”作用，政务服务“好差评”有效评价522926条，好评率99.99%。新增本地特色“一件事一次办”事项清单10项，线下设立企业开办、工程建设项目、税务、房产交易登记、社保医保、公安（户政、车驾管、出入境）等6个“一件事”专区。

（三）加强行政规范性文件的监督管理

1．加强行政规范性文件的合法性审核和备案审查。共审查并备案市政府及市政府办公室行政规范性文件7件，审查市政府各部门及各乡镇、街道备案的行政规范性文件6件。

2．扎实开展行政规范性文件清理工作。组织开展涉及黄河流域保护、道路交通安全和运输执法、外商投资负面清单、行政复议等4次行政规范性文件专项清理工作。

（四）建立健全依法决策机制

1．完善重大行政决策程序。制定《新密市人民政府关于印发新密市人民政府重大行政决策程序规定的通知》（新密政〔2023〕5号），明确重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

2．发挥政府法律顾问作用。市政府聘请法律顾问11名，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

（五）推进严格规范公正文明执法

1．持续推进乡镇综合行政执法改革。印发《新密市人民政府关于新密市开展乡镇综合行政执法工作实施方案的通知》（新密政文〔2023〕142号），明确乡镇行政处罚权。组织乡镇160余名行政执法人员法律知识培训考试。

2．全面落实行政执法责任制。开展行政执法突出问题专项整治行动，自查出的问题已全部整改到位。审查重大行政处罚备案99件，评查行政处罚案卷22本。

3．深化服务型行政执法建设。建立服务型行政执法联系点、联系员制度。组织开展贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法比武活动。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，提升行政执法水平。

（六）强化突发事件应急处置

1．完善突发事件应对制度。对现行的应急预案开展编制、修订、评估工作。全市共编制应急预案11部，其中市级5部、部门6部；修订应急预案403部，其中部门43部、乡镇4部、村（社区）356部；对20部应急预案开展评估，其中市级1部、部门19部。

2．提高突发事件依法处置能力。组织开展防汛综合演练1场次，防汛、人员疏散演练1015场次，消防演练217场次，森林防火演练6场次，重点生产经营单位演练1124场次。

（七）有效预防调处化解社会矛盾纠纷

1．依法办理行政复议案件。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，共收到行政复议申请115件，受理68件，受理案件中已办结52件。

2．严格落实行政应诉工作机制。共办理行政诉讼案件33件，认真做好答辩举证工作，积极履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。

3．优化公共法律服务。村（居）法律顾问共接受咨询3662次，开展法治讲座92次，参与调解矛盾纠纷215件，为村（居）重大事项提供法律意见57条。

（八）科学有效监督制约行政权力

1．开展涉企行政执法专项监督。自查自纠问题23个，对涉企部门分管领导、中层干部集体提醒谈话，发现并督促整改问题39个，发送同级监督提醒函3份，下达整改通知13份，印发通报1期。

2．建立县、乡两级行政执法监督委员会。印发《新密市人民政府关于成立新密市行政执法监督委员会的通知》（新密政文〔2023〕42号），全市13个乡镇、4个街道成立本级行政执法监督委员会。

3．全面推进政务公开。不断拓展公开领域，丰富公开内容，实现政策精细化解读，全市共主动公开各类信息5551条，受理依申请公开113件。

4．推进政务诚信建设。归集共享信用信息数据80万余条，全面完成公务员“诚信档案”相关信息的归集整合。

（九）推进数字法治政府建设

1．持续增强网上政务服务能力。“全程网办”事项2131项，占比98.56%。电子证照数量已增加至135011个，推动证照跨区域共享。

2．深入推进“互联网+监管”。全市“互联网+监管”主项覆盖679项，主项覆盖率99.85%，子项覆盖率99.96%。

（十）提高依法行政能力

1．深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、全市干部教育培训计划及市委党校教学课程。将传达学习习近平总书记近期重要讲话、指示精神、重要文章作为市政府常务会议“第一议题”。

2．认真落实领导干部学法用法制度。制定《新密市人民政府办公室关于印发新密市人民政府2023年度领导干部学法计划的通知》（新密政办〔2023〕8号），新密市政府常务会议学法22次，举办2期新密市政府领导班子法治专题讲座，利用河南干部网络学院加大法治教育力度，切实增强领导干部学法实效。

二、存在不足和原因

1．法治政府建设水平不均衡。不同乡镇、不同部门间法治政府建设水平存在差距。

2．依法行政能力需要进一步提升。一些部门法治观念不强，部分行政机关工作人员自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识还需进一步增强。

3．乡镇行政执法水平需要持续提升。一些执法人员难以适应乡镇综合行政执法改革要求。

三、2024年工作安排

1．持续推进法治政府建设。以法治政府建设示范创建活动为牵引，用法治打造最优营商环境，助推经济社会高质量发展。

2．持续提升依法行政能力。贯彻落实领导干部学法制度，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

3．持续提升行政执法水平。加强重点领域执法，深化乡镇综合行政执法改革，强化乡镇综合行政执法队伍建设。

特此报告。