镇机关、镇直各部门、各村：

现将《刘寨镇安全生产大排查大起底大整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                 2024年1月30日

刘寨镇安全生产大排查大起底大整治

行动方案

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡，1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照省、郑州市及新密市安全生产会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤事故发生，决定即日起到3月底在全镇组织开展安全生产大排查大起底大整治行动，制定方案如下：

 一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的安全生产形势，紧盯重点领域、关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的能力水平,全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查大起底大整治行动，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实安全防范责任，坚决遏制重特大事故发生。

 二、组织领导

经研究决定，需成立刘寨镇安全生产大排查大起底大整治工作领导小组。现将组成人员和成员单位名单通知如下：

组  长：赵清江   党委书记

刘建华   党委副书记、镇长

副组长：刘东凯   党委副书记、政法委员

黄彩霞   党委委员、人大主席

李建设   党委委员、纪委书记

许  馨   党委委员、副镇长

王跃辉   副镇长

        赵宗威   副镇长

        周石磊   副镇长

        肖玉超   副镇长

        张颖博   党委委员、组织委员

成   员：于亚涛   党政综合办公室主任

高志飞   应急管理办公室主任

楚广伟   经济发展办公室主任

杨建东   村镇规划建设办公室主任

王玉晗   公共服务办公室主任

        刘银仓   农业发展服务中心

许树立   综合行政执法大队负责人

马留海   行政审批服务中心主任

周石磊   派出所所长       

韩东洋   应急综合执法十中队中队长

张朝辉   执法中队队长

陈海东   供电所所长

李长江   中心校校长

翟勇强   市场监督管理所所长

            翟会东   交警三中队队长

           各村支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇安全应急管理办公室，许馨同志兼任办公室主任。在镇党委、政府领导下，负责做好指导、协调、指挥本行政区域安全生产工作。

三、排查重点及责任分工

（一）教育培训机构

排查重点：寄宿制学校、中小学校、幼儿园、民办教育机构、社会培训机构等重点场所消防设施情况；宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆等重点部位是否存在安全隐患；是否存在违规用电取暖、电力设施老化情况；是否存在危房等建筑安全问题；是否存在门窗封堵问题；是否存在安装防盗窗问题；是否存在超8人宿舍问题；涉及电、气焊(割)操作人员，电工等重点工种人员是否持证上岗；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否定期对自动消防系统、设施进行维保检测；电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；消防救援窗口是否设置明显标志；是否在建筑物内停放电动自行车及为其充电；疏散通道、安全出口、消防通道是否保持畅通；是否制定有针对性应急预案并定期开展演练；是否对师生开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

    牵头单位：公共服务办

责任单位：派出去、公共服务办、中心校、经济发展办、村镇规划办

（二）商超

排查重点：中小商超、农贸市场、电商办公仓库、仓储物流企业等重点场所消防设施情况；疏散通道、安全出口、消防车道是否保持畅通；是否存在门窗封堵问题；是否存在安装防盗窗问题；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否存在货品堆放过高可能导致倾倒或垮塌风险；是否制定应对人在扶梯、天井等处高处坠落的防范措施；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：经济发展办

责任单位：村镇规划办、派出所、市场监管所、应急管理办

（三）酒店

排查重点：各类酒店、宾馆、民宿消防通道是否畅通，疏散通道是否具备保障人员安全逃生的条件，是否违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道；是否存在门窗封堵问题；是否存在安装防盗窗问题；外墙门窗是否设置影响人员疏散和灭火救援的障碍物；是否存在消防设施老化，违规用电取暖问题；高层宾馆、旅馆客房是否配备火灾逃生避难器材；电梯设备是否定期检查和维护，确保各部件正常运行；是否采取措施防范高处坠落风险；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：公共服务办

责任单位：经济发展办、派出所、市场监管所

（四）养老机构

排查重点：养老机构是否存在违规用电用煤取暖情况；是否存在电力线路老化情况；安全出口是否畅通，无杂物堆放，紧急疏散通道是否畅通；是否存在门窗封堵问题；是否存在安装防盗窗问题；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理。危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：公共服务办

责任单位：派出所

（五）医疗机构

排查重点：医疗机构安全出口是否畅通，无杂物堆放，紧急疏散通道是否畅通；是否存在门窗封堵问题；是否存在安装防盗窗问题；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：行政审批服务中心

责任单位：村镇规划办、派出所

（六）高层建筑

排查重点：各类高层建筑消防设施是否完备、消防设备维护是否到位；安全出口是否畅通，无杂物堆放，紧急疏散通道是否畅通；是否存在门窗封堵问题；是否存在安装防盗窗问题；电梯设备是否定期检查和维护且各部件运行正常；是否采取防控高处坠落风险措施；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对物业管理人员和业主开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：村镇规划建设办

责任单位：村镇规划建设办、市场监管所、派出所

（七）各类企业

1.煤矿及工业行业领域

排查重点：煤矿要围绕防范坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、

火药爆炸、瓦斯煤尘爆炸等事故展开排查整治；是否存在安全设施不达标的问题；办公区、员工宿舍等场所门窗是否存在封堵问题，是否安装防盗窗问题。工业行业领域企业要围绕预防交通、火灾、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电伤害、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、爆炸、中毒和窒息等各类事故发生，扎实开展安全生产大排查；生产车间、办公区、员工宿舍等门窗是否存在封堵问题，是否存在安装防盗窗问题；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否有安全生产操作规程；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否告知危险岗位的操作规程和违章作业的危险；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：应急管理办

责任单位：应急管理办

2.工贸企业、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营企业

排查重点：工贸企业、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营企业要围绕预防交通、火灾、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电伤害、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、爆炸、中毒和窒息等各类事故发生，扎实开展安全生产大排查。生产车间、办公区、员工宿舍等门窗是否存在封堵问题，是否存在安装防盗窗问题；涉及电、气焊(割)等动火作业的，是否办理审批手续，并落实现场监护人和消防安全措施；是否有安全生产操作规程；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否告知危险岗位的操作规程和违章作业的危险；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：应急管理办

责任单位：应急管理办

（八）各类工地

排查重点：各类建筑工程工地是否有安全生产操作规程；是否告知危险岗位的操作规程和违章作业的危险；是否在现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手架出入口、孔洞口、基坑边、每个临时用电设施设置现场安全生产警示标志；塔吊司机、卷扬机操作人员、起重信号工、登高架设作业人员、爆破作业人员、电工、焊工等是否持证上岗；办公区、员工宿舍等是否配备消防设施，是否存在超8人宿舍问题，是否存在违规使用大功率电器问题，门窗是否存在封堵问题，是否存在安装防盗窗问题；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：村镇规划建设办

责任单位：农业发展服务办、综合执法中队、供电所

（九）景区景点

排查重点：各类景区景点、农家乐房屋门窗是否存在封堵问题，是否存在安装防盗窗问题；是否对员工和游客开展安全教育培训和警示教育；是否提醒游客增强消防安全意识，防止乱扔烟头引发火灾；是否引导游客留意疏散通道和消防设施位置；是否告知游客游乐设施风险；是否设置景区安全警示牌，严禁游客在景区林地野炊、烧烤、燃放烟花爆竹；是否引导游客不随意乱动景区电气设备、警示标志和消防设施；景区车辆是否按规定停放，保证消防通道、安全出口的畅通；大型游乐设施是否定期检修保养；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：公共服务办

责任单位：农业发展服务中心、应急管理办、市场监管所、派出所、村镇规划办

（十）交通领域

排查重点：交通运输企业落实重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设、冬春防静电措施情况、易燃易爆危险货物运输安全管理情况；是否存在路面堆积物、坑槽、鼓包、滑坡塌方，影响行车安全问题；是否存在公路安全标志标线模糊不清或缺失，护栏安全设施损坏问题；是否排查客货运车辆轮胎磨损严重等影响车辆运营安全的情况；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：村镇规划办

责任单位：村镇规划办、派出所、交警三中队

（十一）燃气领域

排查重点：居民管道燃气用户是否存在漏气等安全隐患；是否存在未安装自闭阀、灶具及热水器的连接管使用橡胶软管等问题；是否存在热水器超过8年、未安装烟道、烟道未有效伸出室外等问题；是否存在厨房改造为卧室或客厅的问题；是否存在管道天然气与瓶装液化气同时使用的问题；是否存在未按通知时间完成入户安全检查的问题；是否存在燃气管道严重锈蚀的问题；是否存在厨房未装门(开放式厨房)的问题；是否存在日常用气时未把窗户打开、用完后未关闭阀门等不良用气习惯的问题。工商业管道燃气用户是否存在漏气等安全隐患；是否存在用户未安装报警器、切断阀的问题；是否存在燃气报警器未每年鉴定、无鉴定报告、燃气报警器未插电的问题；是否存在商业灶具无熄火保护装置的问题；是否存在无专人负责检查、闭店后燃气阀门未关闭的问题；是否存在未对员工进行安全用气培训、员工不会应急报险和关停阀门的问题；是否存在燃气管道存在严重锈蚀、使用橡胶软管连接灶具、私自改动燃气管道及设施的问题。是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：综合执法办

责任单位：综合执法办、城管执法中队。

（十二）充电设施

排查重点：电动车充电桩、电动自行车充电棚等是否设置在人员密集场所；重点部位的工作人员专业技能培训和考核情况，消防设施及器材操作能力掌握情况；员工是否熟悉和掌握充电设施火灾特性、消防设施及器材操作规程和应急处置流程；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否设置明显的安全警示标志；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：村镇规划办

责任单位：村镇规划办、应急办、供电所、派出所

（十三）加油站

排查重点：各类加油站是否存在作业区内与作业无关的物品导致堵塞通道和阻碍事故应急救援情况；安全标识标牌是否存在维护保养不到位、不齐全完好，地面车辆导流线、停车位等标识不清晰等情况；是否存在不执行散装汽油购销登记制度情况；站内重点部位、重点设施是否存在不按规定维护保养和安全隐患排查治理等情况；房屋是否存在门窗封堵、安装防盗窗问题；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：经济发展办

责任单位：应急综合执法十中队、应急办、派出所

（十四）大型活动

排查重点：加强对政府组织和群众自发聚集类活动、营业性演出类活动、体育赛事类活动、经贸交流活动等大型活动的安全管理；灯会、庙会、展销会、演唱会等各类大型活动是否经过审批；活动场所、设施是否符合国家和省市安全标准和规定，并向承办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明情况；保障疏散通道、安全出入口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志、无障碍通道等设施是否符合国家和省市有关规定；场地房屋是否存在门窗封堵、安装防盗窗问题；是否保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；监控设备是否覆盖重要区域、部位；供电、广播等重点部位安全和重要设施是否正常运转；辖区拟举办各类1000人以上大型活动是否向同级乡镇办汇报；活动是否经文旅和公安部门许可；是否制定有针对性应急预案并组织演练；是否采取措施、预置力量，防范踩踏事故发生；是否对工作人员开展安全教育培训和警示教育；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：派出所

责任单位：党建办、派出所、经济发展办、村镇规划办、应急办、综合执法办、公共服务办

关单位

（十五）九小场所

排查重点：各类小商店、小旅馆、小学校、小医院、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等是否存在消防安全隐患；是否已设置数量充足的消防设施器材并熟练使用；场所是否设置在生产、储存、经营易燃易爆危险品建筑内,或违法储存和销售易燃易爆危险品；是否有安全出口；是否存在锁闭、封堵、占用疏散通道、安全出口情况；是否存在门窗封堵、违规设置影响逃生和灭火救援的防盗窗(网)、广告牌等设施；场所装饰装修是否使用易燃可燃材料夹芯彩钢板，是否存在违章搭建；照明灯具与可燃物是否保持安全距离或采取隔热、散热等措施；是否存在随意乱拉乱接电线、擅自增加大功率用电设备的问题；电动自行车(蓄电池)是否违规在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内等停放、充电；是否违规使用明火和取暖设备；是否违规实施电气焊、人员无证作业、未落实防护措施；餐饮场所是否落实厨房烟道定期清洗；可燃物载量是否过多，未及时清理；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。

牵头单位：派出所

责任单位：派出所、综合执法办、经济发展办、市场监管所、公共服务办、行政审批服务中心

其他各行业、各领域也要结合实际开展安全生产大排查大起底大整治行动。

三、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各班子成员、各村、各部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步增强做好安全防控的政治自觉、责任自觉和行动自觉。十五个领域牵头部门，分管领导、部门负责人要发挥牵头、组织实施安全生产大排查大起底大整治行动，各责任单位按照“三管三必须”原则分工配合。

（二）彻底摸清底数，逐一登记造册。班子成员、各村、各部门要按照“底数清、情况明”的要求，对本辖区、本行业、本领域生产经营单位、人员密集场所进行全面摸底，掌握基础信息，登记造册，扭转底数不清晰、风险不托底的被动局面。

（三）深入排查整治，确保形成闭环。各村、各部门要坚持问题导向，开展隐患排查整治工作,做到全面覆盖、不留死角。要按照“谁检查、谁签字、谁负责、谁存档”的原则，建立隐患排查台帐，落实隐患整改责任、措施、资金、时限，对账销号，形成闭环，切实做到底数不弄透不放过、隐患不查清不放过、问题不整改不放过。

(四）建立调度制度，加强信息报送。镇应急管理办公室将建立信息报送制度。请各牵头部门每周二报送排查数据(见附件1、附件2)；3月24日前将安全生产大排查大起底大整治行动整体情况报告报至镇应急管理办公室（邮箱：lzzaqyjb@163.com)。

附件：1.刘寨镇安全生产大排查大起底大整治行动情况统计表

2.刘寨镇安全生产大排查大起底大整治行动隐患整改(分类型)统计表