各村，各有关成员单位，各企业：

今年以来，全镇安全生产形势总体稳定，但进入下半年之后，一些行业领域安全生产暴露出一些行业监管有盲区，属地监管不到位，企业主体责任落实打折扣，隐患排查、安全生产宣传、教育、培训等基础性工作不深入不扎实，形式走了、时间过了、事故发生了，导致生产安全存在较多隐患。镇党委、政府高度重视，要求各村、各部门、各企业务必高度重视，落实责任，把安全生产工作做实做细，结合正在开展的安全生产集中整治行动，进一步采取针对性措施，加大工作力度，切实抓好安全生产责任和措施落实，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。现就进一步做好当前安全生产工作提出如下要求：

一、提升思想认识，主动增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，公共安全是最基本的民生”。今年10月28日召开的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确规定：“健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系”。11月29日，习近平总书记主持中央政治局第十九次集体学习时强调指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产、应急管理工作的高度重视，体现了安全生产、应急管理在国家制度和治理体系中的特殊重要性。各村、各单位、各企业要把学习领会习近平总书记重要论述，转化为做好安全生产工作的强大动力，进一步加强领导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实到位。始终以对人民生命安全高度负责的态度，高度重视安全生产中出现的问题，及时研究处理，认真抓紧解决，把安全生产工作抓实抓细抓好，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、压实各级责任，狠抓安全防范各项措施落实

第一季度历来是安全生产的关键时期。元旦春节临近，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，往往导致事故多发频发。各村、各单位、各企业要提前预判形势，加强对冬季雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气、灾害性天气的监测预报和安全预警，引导企业和群众妥善应对，对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施。各村和各相关单位、各企业的主要负责人要树立属地安全生产监管“一盘棋”思想，加强督促检查，层层细化责任，强化部门联动，狠抓各行业领域安全监管工作落实。要进一步增强安全风险意识，结合冬春季安全生产规律特点，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。各村支书、村主任、企业负责人要率先垂范、务实戒虚，以安全生产集中整治行动为抓手，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位。

三、聚焦重点行业领域，积极抓好隐患排查整治

各村、各单位、各企业要深刻汲取近期国内外、省内外发生的一些重特大事故教训，紧盯事故多发易发的重点区域、重点行业领域和重点企业，严格对照当前正在开展的安全生产集中整治方案（新密安〔2019〕18号）要求，聚焦9个行业领域的重点内容，强化隐患排查治理，着力查大风险、除大隐患、防大事故。旅游、民爆、电力、油气管道、农村自建房建筑施工等行业领域，也要结合冬季气候特点，积极开展隐患排查整治。

在做好上述重点行业领域安全隐患排查整治的同时，各村、各单位、各企业还要进一步增强抓安全生产工作的主动性，注重协调配合，认真做好“黑加油站（点）、撬装加油车”的安全监管。派出所、运管所、自然资源和规划所、工商质监所、环保中队、村镇管理办、综合执法办、安全应急办等部门要加强协调配合，加强对辖区内危险化学品、撬装车等运输车辆进行详细摸底排查，严厉查处危险化学品等运输企业安全管理制度不落实等违规行为，严厉打击无照无证非法经营的加油站（点），严厉打击非法售油的流动加油车；加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管力度；妥善处置假劣燃油；依法查处违法建设行为，对未取得施工许可证的违法在建加油站依法责令停止建设或者限制拆除；依法查处存在消防安全隐患的成品油经营企业，依法查处、打击、取缔无证无照经营、超范围经营等违法行为，确保和有效防范各类事故发生。

四、加强值班值守，强化应急响应和处置工作

进一步健全部门应急联动机制，形成整体合力。督促各类生产经营单位完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资装备，加强专兼职救援队伍建设，熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能，发挥第一现场应急处置作用。要加强应急值守，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。安全生产、消防等应急救援队伍要时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，确保社会安全稳定。

五、营造舆论氛围，提升全民安全防范意识和能力

突出宣传教育先导作用，充分利用会议、宣传手册、集会等宣传阵地，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

2019年12月23日