为应对今冬明春可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想　　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，在镇党委政府的统一领导下，坚持“以人为本、分级负责、提前准备、快速反应”的原则，全面做好“保安全、保畅通、保供应、保民生”各项工作，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，全力保障我镇经济社会发展和人民群众生命财产安全。

二、工作目标　　

有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害发生，最大限度避免或减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会平稳和人民群众生产生活有序，努力实现“不因灾死人、不因灾伤人、减少灾害造成的损失”的工作目标。

三、具体任务　　

为切实做好我镇低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，结合我镇实际成立十一个工作组，具体如下：

（一）应急指挥组

牵头领导：钱耀钦   党委委员、副镇长

                  程宏伟   三级主任科员

责任单位：镇应急管理办公室

主要职责：

建立健全镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥体系，做好镇应急指挥中心的保障工作，确保应急指挥体系有序、高效运转；加强监测预报预警和会商研判，根据《新密市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》及时启动应急响应；强化指挥调度，针对出现的突发事件迅速组织开展应急救援。

工作重点：　　

1. 建立健全责任体系。健全完善应对低温雨雪冰冻灾害处置领导机构，明确职责任务，建立协调联动机制，确保灾害发生后，各单位密切配合、高效合力应对处置。　

2. 加强统筹调度。镇应急管理办公室要组织相关单位开展会商研判，及时报请指挥部启动或调整应急响应，督促相关部门落实有效措施，最大程度减少灾害影响和损失。统筹做好低温雨雪冰冻灾害天气下的安全生产工作，督促相关行业部门按照“三管三必须”落实行业监管责任和企业主体责任，确保全镇安全生产形势稳定。　　

3. 严格值班值守制度。各村各部门要严格实行24小时值班和领导带班制度，及时收集掌握险情灾情和工作动态，并将有关情况及时按程序上报。

（二）电力保障组

牵头领导：钱耀钦   党委委员、副镇长

                  程宏伟   三级主任科员

责任单位：供电所　　

主要职责：

制定极端低温雨雪冰冻天气条件下的供电保障方案，负责全镇供电线路及设备的检查、维护、抢修等工作，确保电力网络运营安全。 

工作重点：　　

1. 开展隐患排查整治。全面开展供电线路、设备设施风险隐患排查，发现问题及时整改消除。一时无法整改到位的要制定应急处置方案，确保供电线路正常运行。　　

2. 提前预置力量，保障特殊机构供电需求。在机关、水厂、卫生院、养老院、学校、通信机房等重点区域、重点部位要提前做好应急预案，储备必要的应急抢险物资，一旦设备发生故障，能及时抢修恢复供电。　　

（三）交通保障组

牵头领导：陈振刚   党委委员、人大主席

                  刘海军   副镇长（派出所所长）

责任单位：村镇规划建设办公室、派出所　　

主要职责：

村镇规划建设办公室：负责协调省、县道、乡道主要桥梁坡道积雪路段的清扫除冰和防冻、防滑工作；做好防滑砂、融雪盐和应急设备的储备，确保全镇主干道畅通，公共交通运行通畅。指导全镇交通运输部门成立抢险救援队，根据灾情险情状况采取相应的抢险和自救措村镇规划建设办公室：负责协调省、县道、乡道主要桥梁坡道积雪路段的清扫除冰和防冻、防滑工作；做好防滑砂、融雪盐和应急设备的储备，确保全镇主干道畅通，公共交通运行通畅。指导全镇交通运输部门成立抢险救援队，根据灾情险情状况采取相应的抢险和自救措施。　　

派出所：负责雨雪冰冻天气的交通指挥调度，全力保障交通畅通；及时向镇指挥部反馈全镇道路交通情况和积雪情况，并根据雪情和路况对部分道路实行封闭或车辆分流，因灾害天气道路分流或封闭时，对运送应急和主要生活必需品的物资运输车辆优先放行或引导保障；及时组织排障车清理交通事故车辆，确保道路畅通；协调高速交警做好重点高速的分流、管制。

工作重点：　　

1. 开展隐患排查整治。全面开展道路交通隐患排查整治，采取沿线巡逻、实地勘察等措施，对易结冰、长下坡、临水临崖、急弯、桥梁、隧道、高速上跨桥等部位开展重点排查，发现风险隐患要协调有关部门快速处置，对易结冰路段要设立警示标牌，并及时向社会公布，提醒公众安全出行。　　

2. 提前预置力量。对高速公路、国省干线、县道、乡道、桥梁隧道、山区农村道路，特别是跨河桥梁等重点路段要督促有关部门提前预置除雪防滑物资设备，抢险救援装备和技术保障力量，做好事故多发时的科学疏导和抢险救援准备，防止发生次生灾害。　　

3. 保障交通畅通。科学预判极端异常天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类采取撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。加强道路交通管理和管制，要重点保障农村客运的安全畅通，尤其要保障物流通道安全畅通。

（四）通信保障组

牵头领导：钱耀钦   党委委员、副镇长

                  程宏伟   三级主任科员

责任单位：党政综合办公室

主要职责：

协调移动、联通、电信负责保障低温雨雪冰冻期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通。

工作重点：　　

1. 对全镇通信设备和线路提前进行预检预修，及时消除故障隐患；提前预置抢修队伍和设备，在重点地区、通信枢纽等关键节点，进行24小时全力保障，确保全镇通信网络整体运行安全稳定。　　

2. 保障重要通信设备设施安全。督促移动、联通、电信与国网供电公司加强衔接，主机房和主要基站建立双回路供电，并配备发电机、蓄电池等设备，确保紧急情况下供电、通信正常。　　

3. 做好重要通信设备除冰抢险工作。制定工作预案，备齐除冰设备，安排充足人员，确保主干线、铁塔等主要通信设施完好。　　

4. 做好物资储备。加强通信保障应急物资储备，重点做好应急通信车、卫星电话等设备储备。

（五）镇村管理保障组

牵头领导：陈振刚   党委委员、人大主席

责任单位：城管执法中队、村镇规划建设办公室、自然资源规划所　　

主要职责：

城管执法中队：开展室外广告牌和镇区绿化树木等隐患排查整改，指导各村加强灾害期间天然气应急保供工作。　　

村镇规划建设办公室：加强对房屋建筑和基础设施工程施工现场、临时建（构）筑物的安全管理，必要时通知施工现场暂停室外施工作业；负责灾害期间全镇辖区危旧房屋与煤矿沉陷区房屋人员转移安置工作。

自然资源规划所：负责灾害期间辖区地质灾害点安全巡查工作。

工作重点：

加强镇村安全隐患排查处置工作。及时组织人员对镇村区域建筑施工、危旧房屋、煤矿沉陷区、山体滑坡、地质灾害点等重点区域开展安全隐患排查，发现问题立即整改，对一时难以整改的要落实应急处置措施，严防安全事故发生。　　

（六）重要民生物资保障组

牵头领导：钱耀钦   党委委员、副镇长

                  蔡中晓   副镇长

                  程宏伟   三级主任科员

责任单位：经济发展办公室、农业发展服务中心

主要职责：

经济发展办公室：保障全镇主要生活必需品市场供应，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要生活必需品保障2个月以上用量，最大限度减少灾害天气对群众生活产生的影响。　　    

   农业发展服务中心：负责农业低温雨雪冰冻灾害监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；负责指导协调蔬菜生产基地、畜禽养殖企业适时扩大市场供应；负责全镇供水安全工作。　　

工作重点：　　

1. 加强粮食和其他生活所需食品储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月；指导供水单位做好应急抢修源。　　

2. 探索建立并实施储备制度，针对可能发生的低温雨雪冰冻等灾害天气，指导供应商适当扩大生活必需品库存，及时补充商品货架，加大主要生活必需品的货源投放。　　

3. 加强市场供应保障。重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养殖企业，特别是在道路结冰、长途运输不畅通的情况下，本地产品能供应群众生活需要。

（七）医疗与救助组

牵头领导：张云鹏   党委委员、武装部长

责任单位：卫生院、行政审批服务中心

主要职责：

卫生院负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作；行政审批服务中心负责加强对特殊受灾群体的救援救助。

工作重点：　

1. 做好医疗物资等应急准备。卫生院要协调市级医疗救治定点医院制定应对冬春季雨雪冰冻恶劣天气医疗救治工作预案，并筹备好3个月的医用物资，并确保医疗设备的正常运转。　　

2. 做好特殊受灾群体的救助。指导协调养老服务机构做好低温雨雪冰冻灾害防范应对；实施应急防寒保障，对生活无着的流浪乞讨人员采取紧急防寒防冻应对措施；及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

（八）文化旅游保障组

牵头领导：张云鹏   党委委员、武装部长

责任单位：公共服务办公室

主要职责：

指导协调景区积极帮助外地滞留游客解决食宿行等问题，确保不因雨雪冰冻天气出现安全事故。

工作重点：　　

1. 强化咨询服务。景区要及时公布咨询服务电话，方便游客咨询或求助。　　

2. 加强组织保障。成立工作专班，专门负责因低温雨雪冰冻灾害天气滞留的外地游客工作，做好登记，并妥善安置，确保其食宿得到保障。及时发布天气及交通畅阻方面信息，引导游客做好出行安排。

（九）社会秩序维护组

牵头领导：郭旭阳   副镇长

                  刘海军   副镇长（派出所所长）

                  张云鹏   党委委员、武装部长　

责任单位：平安建设办公室、派出所、市场监督管理所

主要职责：

负责冰雪天气灾害期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定。一旦发生险情，基层派出所和救援力量要就近快速救援。 

工作重点：　　

1. 加强治安维稳。严厉打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，及时处置低温雨雪冰冻灾害天气谣言和不实信息。　　

2. 加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和要害部门的绝对安全，及时依法处置涉抗低温雨雪冰冻群体性事件，积极参与紧急抢险救灾任务。　　

3. 维护市场稳定。严厉打击趁灾哄抬物价、囤积居奇、制贩售假等扰乱市场秩序的违法犯罪行为。

（十）舆论宣传组

牵头领导：王惠娇   党委副书记

责任单位：党建工作办公室

主要职责：

负责把握全镇低温雨雪冰冻灾害应急宣传工作舆论导向，指导做好全镇低温雨雪冰冻灾害应急宣传报道工作；统筹协调灾害重大舆情的应对处置，及时转发天气预报及预防雨雪冰冻天气灾害等知识，加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，提高公众防护意识。协调做好网络舆情监测、管控，指导做好网络舆情引导工作。

（十一）综合督导组

牵头领导：王惠娇   党委副书记

                  屈旭光   党委委员、纪委书记　　

责任单位：党建工作办公室、纪检监察办公室

主要职责：

纪检监察办公室要加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，依纪依规、从快从严追责问责。　　

镇城运中心要充分发挥基层网格员作用，运用“城运中心+网格化+信息化”工作体系，发动全镇网格员参与巡查排查，把工作任务分解到网格、责任落实到网格，强化对各类重点场所、重点部位、重点活动的防范管控，做到“全覆盖”“零失控”。

工作重点：　　

1. 加强督促督导。周密制定督查工作方案，全方位、深层次地对各工作组、各责任单位的工作开展情况进行督促督导，确保全镇一盘棋，齐心协力应对可能发生的雨雪冰冻灾害。　　

2. 严肃工作纪律。综合督查组要坚持“一线工作法”，直插现场，切实以清正廉洁、公正无私和深入扎实的工作作风开展督查工作。　　

3. 及时反馈情况。综合督查组要实时收集整理督查发现的问题和情况，并及时向镇党委政府报告，再根据镇党委政府领导意见督促抓好相关问题的整改工作。　　

四、工作要求　

（一）加强组织领导。各村各部门要按照镇党委政府的统一安排部署，将低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作作为当前一项最重要、最迫切的任务来抓，迅速行动、周密安排、强化措施、协同配合，坚决打好这场防范应对硬仗。　　

（二）细化工作方案。各村要落实属地管理职责，对照本方案细化制定本辖区方案；各有关部门要按照职责细化制定行业(部门)方案，确保各项工作职责和措施落地落实。　　

（三）迅速响应救援。要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，及时组织专家会商研判，迅速启动响应或调整响应级别，一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。