各村：

为扎实做好全年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢蓝天保卫战，经研究，制定《白寨镇2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年9月20日

白寨镇2022年农作物禁烧和秸秆

综合利用工作方案

    为强力推进我镇全面禁烧和秸秆综合利用工作，从源头上防止各类焚烧污染大气环境，促使农作物秸秆变废为宝充分利用，根据《河南省秸秆禁烧和综合利用办公室关于印发<2022年河南省秸秆禁烧工作方案>的通知》（豫秸秆办〔2021〕4号）精神和《郑州市农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组关于印发<2022年郑州市秸秆禁烧工作方案>的通知》（郑秸禁〔2022〕4号）和《新密市2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组关于印发<新密市2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》（新密市秸禁〔2022〕1号）文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话要求，牢固树立绿色发展新理念，围绕美丽乡村建设乐居、乐业、乐游现代化新白寨，按照疏堵结合、标本兼治、政府主导、多元参与的原则，认真落实“三改变一结合”，综合施策，完善机制，筑牢科技支撑、依法治理、群防群治禁烧监管格局，确保秸秆禁烧工作取得新成效,加快推进秸秆综合“五化”利用，不断提高全面禁烧监管水平和秸秆综合利用率，促进农村生态环境持续改善和农业经济高质量发展。

二、目标任务

建立常态化监管体制，不断完善高效管控机制，在我镇常年禁止露天焚烧秸秆以及落叶、树枝、枯草及其它生活垃圾等可燃物，进一步遏制露天随意焚烧现象，重点抓好全年秸秆露天禁烧，努力实现零火点目标。重点推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化和基料化的“五化”利用，完善收储体系。同时，以各类农作物秸秆综合利用项目为抓手，通过效益吸引、示范带动，不断提高全镇农作物秸秆综合利用水平，全镇秸秆综合利用率平均达到93.5%以上，秸秆综合利用方式进一步优化，逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、布局合理、多元利用的农作物秸秆综合利用产业格局。

三、全面禁烧内容及责任分工

（一）制定全面禁烧工作规划，完善全面禁烧工作措施，督导全面禁烧工作情况，落实全面禁烧工作奖励，全方位扩展秸秆综合利用渠道。

   牵头部门：镇乡村建设办公室

   责任单位：各村

（二）禁止农田、地边焚烧秸秆、杂草、树叶、垃圾，强化农作物秸秆综合利用。

牵头部门：镇乡村建设办公室

责任单位：各村

（三）严禁工矿企业厂院内焚烧杂草、垃圾，严格控制烟囱烟雾，杜绝露天焚烧工业燃料。

牵头部门：镇综合行政执法大队

责任单位：各村

（四）引导农户“红白事”等在室内做饭或室外使用清洁能源做饭，严格控制操办白事焚烧纸张、燃放烟花爆竹。

牵头部门：镇派出所

责任单位：各村

（五）禁止村组路边、村庄地边、垃圾存放地焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶。

牵头部门：镇村镇规划建设办公室

责任单位：各村

（六）严禁国道、省道、县道、乡道路权范围内焚烧垃圾、杂草、树叶。

牵头部门：镇村镇规划建设办公室

责任单位：各村

（七）严禁公墓、祠堂焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶，严格控制焚烧纸张。

牵头部门：镇行政审批服务中心

责任单位：各村

（八）严禁镇区内公共场所焚烧垃圾、杂草、树叶严禁露天烧烤，严格控制燃放烟花爆竹。

牵头部门：镇村镇规划建设办公室

责任单位：各村

（九）严禁在荒山、荒坡等林地内焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶，严格控制山林火灾。

牵头部门：镇乡村建设办公室

责任单位：各村

 四、工作要求

（一）建立镇、村两级网格管理体系。以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域（原则上按村民小组），形成“边界明确，责任落实，上下互动，横到边，纵到底”的网格管理体系。

（二）明确管理责任。镇政府秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组长为主要责任人，副组长为直接责任人，领导小组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

各村要成立秸秆禁烧工作领导小组和23个禁烧小分队。各村支部书记、村主任为本村禁烧工作第一责任人。要求各村成立以村支部书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，要将本村所属区域分片由小组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。各村禁烧小分队具体负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处置工作。

镇政府抽调纪检、督查、乡村建设、派出所等部门人员组成的督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责督查各行政村秸秆禁烧工作。夏、秋两季禁烧期间，镇、村干部务必要坚守岗位，及时发现火情，及时处理。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，办公地点设在乡村建设办公室，陈亚丽同志兼任办公室主任。领导小组负责全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作的组织、指导和协调。

（二）强化网格化监管

试行镇、村、组、户四级联动和网格化管理责任制，要层层制定农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案，逐级签订责任书，做到目标明确、责任到人、责任到场、责任到地块、奖罚到位，坚决杜绝所有农业废弃物随意焚烧现象。

（三）加大宣传力度

要综合运用广播、张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等各种群众易于、乐于接受的宣传手段，并利用网络、短信、微博、微信等现代信息传播手段，广泛开展农作物秸秆禁烧宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，动员群众自觉参与全面禁烧行动。

（四）政策扶持引导

实施农作物秸秆综合利用机械购置补贴，对进入农机购置补贴目录的秸秆机械化还田机、捡拾压捆机、秸秆粉碎机、大型青贮机等农作物秸秆综合利用机具给予优先补贴。

（五）强化应急机制

镇、村要制定切实可行的农作物秸秆禁烧应急预案，完善各项工作制度，建立镇、村应急处置队伍。要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材，加强业务培训，组织开展防火检查，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置。

（六）强化督导检查

建立健全和严格落实镇、村督导检查机制，镇乡村建设办公室要加大对全面禁烧和秸秆综合利用工作的督查力度，对未落实责任的单位和个人，报纪检、监察部门依法依规进行责任追究，镇包村责任人思想上要高度重视，全面禁烧和秸秆综合利用工作，要经常过问分包村这项工作开展情况并适时进行督导。各村负责本辖区的日常巡查工作，发现问题及时处置。

（七）严格责任追究

积极协调派出所、综合行政执法大队等部门，按照相关法律规定，联合综合行政执法大队，及时依法处理秸秆焚烧现象，严厉打击随意、恶意焚烧秸秆现象。对禁烧工作不力，因焚烧造成严重大气污染或同一区域多次重复发生焚烧现象造成严重不良影响的村及其相关责任人，由镇调查认定，镇纪委按照有关规定对相关责任人实施责任追究。郑州市或新密市认定并处罚的火点，由该村支部书记在全镇会议上做检讨，由该村承担全部罚金，其中焚烧杂草罚金10万元，焚烧秸秆罚金50万元。

秸秆禁烧和综合利用工作领导小组名单

为切实做好今年秸秆禁烧和综合利用工作，经研究，决定调整秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，现将成员名单通知如下：

组      长：宋建敏   党委副书记、镇长

常务副组长：屈建东   党委委员、人大主席

副  组  长：  贾召鹏   党委委员、副镇长

                    牛晨辉   工会主席

                    梁会娟   副镇长

                    徐志强   副镇长、派出所所长

成      员：   马    啸   镇党政综合办公室主任

                    张巧锋   镇纪委副书记、监察专员办公室副主任

                    岳柳君   镇财政所所长

                    陈亚丽    镇乡村建设办公室主任

                    张松涛   镇综合行政执法大队队长

                    陈俊涛   镇经济发展办公室主任

                    高庆伟   镇应急管理办公室主任

                    李根永   镇村镇规划建设办公室主任

                    郑大伟   镇公共服务办公室主任

                    赵春玲   镇行政审批中心主任

                    李伟丽   镇平安建设办公室主任

                    李建伟   镇退役军人服务站站长

                    王石魁   白寨派出所指导员

                    王国有   白寨中心小学校长

                    于炎伟   白寨供电所所长

                    刘剑锋   环保监察白寨镇中队队长

                    各村村支部书记