各村（社区）,各有关单位：

    现将《西大街街道平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。   

                                                                                                                                                                                                                                             2023年6月21日

西大街街道平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作方案

根据郑州市平安办印发的《郑州市平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作方案》（郑平安办〔2023〕16号）新密市平安办印发的《新密市平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作方案》（新密平安办〔2023〕8号）有关要求，为扎实做好平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，结合工作实际，制定本方案。

一.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委、郑州市委、市委政法工作会议部署，围绕推进政法工作现代化，坚持以人民为中心的发展思想，以巩固党的执政基础、增进群众福祉为目标，以市域社会治理一体化建设为抓手，坚持系统思维，强化源头治理，线上线下联动，人防技防协同，将平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，实现基层治理由“稳得住”向“管得好”转变。

二.工作目标

以“三零”创建为标志，坚持“平安建设促进中心+网格化+信息化”治理模式，依托市、乡、村三级平安建设促进中心，通过持续推动平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作三年行动（2023-2025），基本实现2023年强基固本、2024年呈现特色、2025年巩固提升的目标，助推“五员一律”（警员、检察院和法院工作人员、巡防队员、民调员、律师）进网格，高效解决网格内排查发现的各类问题，确保社情民意信息及时发现、矛盾纠纷妥善化解、涉政涉稳事件迅速响应、重点人员动态掌控、重点事件实时处置，构建基层治理上下联动、横向协同、共建共治的工作格局，切实做到“各类隐患发现在网格、各种矛盾解决在网格”，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三.组织领导

为了加强西大街街道平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作领导，办事处成立平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作领导小组。

组    长：刘欣洁 党工委副书记、政法委员

副组长：孙俊超 副科级干部

              樊世英 派出所所长、办事处副主任（兼）

成  员：  崔江丽  党建办公室主任   

              李书杰  便民服务中心主任

              靳建丽  社会治理办公室主任

              张玉亮  安全应急管理办公室主任

              杨松涛  社会治安综合治理中心主任        

              王孝奇  区域发展办公室副主任

              刘晓莹  党政办副主任

              杨乐佳  退役军人服务站科员

              陈雪鹏  司法所所长

              蔡栋珂  卫生服务中心中任

             王晓磊  中心学校校长

             各村（社区）党（总）支部书记

 办事处平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作领导小组下设办公室，杨松涛同志任办公室主任，工作领导小组办公室具体负责街道平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作的统筹协调。

 四.工作职责

（一）统筹协调化解矛盾。依托市、乡、村三级平安建设促进中心，统一受理网格发现的社会矛盾，结合职能、分级管理、协作联动，统筹化解矛盾、消除隐患，确保各类矛盾隐患发现在网格、各项工作职能落实在网格。

（二）平安建设力量下沉网格。各网格成员要主动服务，发挥平安建设融入网格实效性，确保群众急难愁盼的切身利益问题在基层一线得到及时高效解决。

（三）加强网格巡查力量。坚持“专群结合、群防群治”工作方针，统筹协调治安巡防队员、平安志愿者等群防群治力量融入网格，常态化开展治安巡逻防范、排查化解矛盾纠纷、巡查报告安全隐患。

五.任务分工

（一）社会治安综合治理中心。负责平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作领导小组办公室日常工作。组织开展调查研究，梳理融合网格事项。整合村（社区）综治中心、公安派出所、司法所等力量和群防群治力量，多元化解矛盾纠纷，及时把矛盾纠纷化解在萌芽、消除在基层。推动“一码解纠纷”智慧矛调平台良好运行，受理三级网格报送事项及市级交办事项，常态化开展矛盾纠纷排查化解和重点人员、特殊群体管理服务。充分利用智慧信访系统深度融入网格的优势，将信访代办员融入一二三级网格。将信访工作的“五包一”责任制与网格化管理机制有机结合，按照“三到位一处理”工作原则，积极开展信息核查、案件化解和信访人员关怀等工作，努力做到事心双解、人员稳定，切实提高信访工作质效。

（二）公安派出所。健全完善警务工作进村（社区）工作机制，推进社区（村）民警融入二级网格和城区“一格一警”融入三级网格，组织开展流动人口精细化管理、加强安全防范、参与矛盾纠纷预防化解。探索建立重点人员“三色”管理，利用信息技术、专门力量，加强高风险人员管控、中风险人员管理、低风险人员服务。

（三）司法所。健全完善律师进村（社区）工作机制，组织律师融入二级网格，实时为群众提供法律咨询、法律援助、法律服务。组织民调员融入二级网格，常态化开展矛盾纠纷调解，定期指导三级网格专职网格员开展矛盾纠纷排查预防化解工作。

（四）安全应急办公室。围绕进一步规范基层应急管理组织机构，提升基层应急能力。按照“六有”标准，持续完善乡镇应急管理委员会加应急管理办公室、应急消防救援队伍、应急物资储备库、应急指挥平台的“1+4”体系，以及村（社区）安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、兼职救援队伍的“1+3”体系。持续加强安全劝导员队伍建设和作用发挥，做好安全违规违法行为劝阻、安全宣传、隐患排查、信息报告等工作。持续健全灾害信息员队伍体系，强化日常管理，做好灾情统计报送、台账管理以及评估核查等工作，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。加强基层“零事故”创建工作。强化安全生产隐患排查整治，着力化解安全事故引发的不稳定因素，有效防范和化解各类安全风险，促进安全生产形势持续稳定好转，创造和谐稳定的社会环境。

（五）退役军人服务站。围绕加强退役军人服务体系规范化建设，强化村（社区）服务中心站点提质增效，健全完善退役军人保障机制，推动退役军人服务中心（站）与三级网格相融合，加强对退役军人的常态化联系、思想引领、矛盾化解、帮扶救助。定期对村（社区）退役军人服务保障工作进行培训指导。

（六）中心学校。全面发挥学校党建引领功能，落实立德树人根本任务，围绕完善校园治理体系、提升校园治理能力目标要求，健全校园平安建设机制，全面加强校园“三防”能力建设，协调推动校园及周边安全治理工作部门联动机制高效运转；配合开展网格化基层治理工作，推进全市学校与三级网格融合，按照“五员”提出的工作建议，落实防控措施，整改安全隐患；全面提升师生安全素养，常态化开展安全隐患巡查和矛盾纠纷排查化解，依法保障师生权益。

（七）卫生服务中心。组织精神卫生专业医务人员为各级网格员、心理咨询服务志愿者等群防群治力量提供精神心理健康知识业务技术培训和科普知识宣传服务。开展中小学生、青少年心理健康服务工作业务技术培训。组织基层医疗机构精防工作人员为纳入社区管理的严重精神障碍患者提供国家规定的健康随访服务。

（八）区域发展办公室。围绕日常房屋使用安全管理，协调推进市、乡、村三级联动的房屋使用安全监管网络。统筹协调村（社区）设房屋使用安全监管员，村（社区）明确房屋使用安全巡查专员，负责辖区危险房屋日常巡查、监控和督促治理工作，及时消除安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（九）便民服务中心。进一步优化社区网格设置，构建规范统一、条块融合、责任到人的网格化基层治理工作体系，开展网格优化、调整工作，指导各村（社区）完成新调整社区备案赋码和居民委员会选举工作。加强工会信息员队伍建设，及时了解掌握职工生产生活和思想动态，做好信息收集、分析研判和信息报送等工作，牢牢把握工作主动权，切实维护职工队伍稳定，提高基层社会治理能力。

（十）社会治理办公室。指导村（社区）网格配合各有关部门做好“五员一律”进网格工作，并定期反馈“五员一律”下沉网格进展及工作开展情况。指导村（社区）二三级网格长（员）、微网格长（员）及时上报巡查走访中发现的各类安全隐患，并协助职能部门做好问题处置、跟踪和反馈，对网格化基层治理平台自动分派事项进行处置。加强妇女儿童维权站和婚姻家庭纠纷调解工作室建设，推进妇联执委、“四组一队”成员加入网格员队伍，对发现的涉及家庭暴力、婚恋纠纷等可能引发治安、刑事案件的苗头隐患和性侵未成年人案件及时上报。对重点人群和家庭开展经常性关爱帮扶。

（十一）党建办公室。依托12355青少年服务中心及“青翼家园”工作阵地，常态化为青少年提供心理健康服务，不断提高青少年心理健康服务进社区（村）行动工作实效，切实将矛盾化解在源头，助力平安郑州建设。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               六.工作步骤

第一阶段：宣传发动（6月10日至6月15日）

各村（社区）开展动员部署，制定方案，推进平安建设深度融合党建引领网格化基层治理。

第二阶段：全面实施（6月15日至11月30日）

各村（社区）、各部门推动平安建设深度融合网格化工作有序开展。及时总结每月工作进展情况及形势分析，办事处平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作领导小组对各村（社区）工作季度采取通报制度，通报结果纳入年度平安建设考核。

第三阶段：总结提升（12月1日至12月30日）

办事处平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作领导小组将对各村（社区）融合网格化基层治理工作进行验收，总结经验做法，提出表彰建议，健全完善平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作长效机制。

七.工作要求

（一）加强领导，提高认识。各村（社区）、各部门要高度重视，深刻认识党建引领网格化基层治理工作蕴涵的现实意义、深远战略价值，加强平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作统筹协调，确保各项工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，运用各类载体，广泛开展宣传发动，提高对平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作重要性、必要性的认识，增强参与网格化基层治理工作的主动性积极性。及时总结推广典型经验和成功做法，大力宣传网格化工作中表现突出的先进人物和先进事迹，营造比学赶超的浓厚氛围。

（三）总结提升，不断完善。各村（社区）、各部门要结合工作实际，认真分析平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作的经验做法和问题原因，扎实推动平安建设深度融合党建引领网格化基层治理工作落实落细。

（四）强化责任，严格奖惩。办事处将此项工作纳入2023年度平安建设考核重要内容，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以通报表扬；对工作棚架，措施不实，融入网格工作落实不到位的，导致发生社会舆情或社会负面影响的地方和单位，按照有关规定，严格实行通报、约谈等措施。