各村，各社区，各相关部门：

    现将《新华路街道办事处2015年防范和打击处置非法集资工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。根据新密市委、市政府要求，为进一步做好2015年度防范、打击和处置非法集资工作，结合我办事处实际，特制定本方案。

一、总体要求

在总结固化提升2011年以来办事处防范和打击处置非法集资工作经验的基础上，进一步理顺机制，明确责任，坚持防范、处置、维稳并重，遏制非法集资高发态势，确保不发生群体性案（事）件。

二、工作目标

按照职责分工，加强宣传，及时排查并上报非法集资行为，严格防范控制高风险案件发生，配合市直部门做好非法集资的防范和打击处置工作。

三、主要工作

（一）成立机构，健全机制，集中开展非法集资案件处置专项行动

1.成立新华路办事处打击和处置非法集资工作领导小组，各村（社区）要明确专人负责防范和打击处置非法集资工作，形成上下衔接、运转高效、协调有力的工作机制。

（二）加强风险监测和化解处置

2.加强日常监管。落实属地管理责任，将处置非法集资问题日常监管排查纳入网格化管理，建立三级网格长日排查、日报告制度，发现问题立即通过网格化管理平台上报，及时协调相关部门依法依规查处；行业主管部门加强对辖区内投资、担保、房地产、汽车租赁、小物流等行业的全过程、无缝隙监管，全年集中排查不少于3次。做到早发现、早报告、早预警、早处置、消除风险“盲点”。

责任单位：工业办，长效办，各村（社区），各二、三级网格长。

3.做好风险监控。加强对非法集资活动信息的收集和分析，前移处置关口，对群众反映强烈、社会影响大的非法集资线索，一经核实立即上报坚决立案查处，形成震慑力量；对资金流向清晰，有资产、有偿还能力的涉案企业，协调相关部门及时介入。

责任单位：综治信访办、工业办。

4.强化分类分解。对涉嫌非法集资性质明显、外地市已经立案、集资客户反映强烈的风险企业，办事处及时派驻工作组，各村（社区）抽调人员参与配合，妥善做好稳控和化解工作；对监测、受理的非法集资线索，各村（社区）要高度重视、迅速行动、严防死守，积极配合相关部门调查处理。

责任单位：各村（社区）。

（三）做好信访矛盾化解处置，确保年内不发生群体性事件

5.强化属地信访责任。办事处主要领导为辖区信访维稳第一责任人，各村（社区）主要领导为辖区内信访维稳工作第一负责人。按照属地管理原则，严格落实属地维稳责任，将信访责任分解细化，落实到人，确保把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，避免越级上访。

责任单位：综治信访办、各村（社区）。

6.建立快速处置机制。对到各级上访问题，信访责任人第一时间到场做好政策解释、劝访工作；对长期集访、重访问题，找准原因，提出具体解决方案；对已依法终结的涉法涉诉信访事项，稳妥做好群众的解释工作。对组织煽动堵门堵路等违法维权行为，配合市直有关部门坚决依法打击处理。

责任单位：综治信访办、各村（社区）。

（四）持续开展系列宣传教育活动，提高全社会风险防范意识

7.加大宣传教育力度。发挥各级各类媒体和互联网的作用，刊发稿件营造浓厚氛围；发挥基层网格作用，使宣传教育进广场、进社区、进楼院、进家庭；发挥短信优势，普发警示短信。

责任单位：党政办、长效办。

8.持续开展常态化宣传活动。各村（社区）要在居民楼院、小区内悬挂宣传条幅、横幅、宣传海报、利用临街商铺LED显示屏不间断滚动播放宣传标语。

责任单位：各村（社区）。

9.加强日常广告监测。加强对金融投资类广告的日常监测，对违法广告咨询信息。及时介入调查，按照有关规定移交相关部门处理。

责任单位：工业办、各村（社区）。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）要充分认识非法集资的危害性和复杂性，做好组织到位、措施到位、保障到位。要把防范和打击处置非法集资工作摆上重要日程，明确具体负责人，定期分析研判工作形势，研究部署工作任务，协调解决重大问题。

（二）加强协调配合。各村（社区）要严格落实属地管理责任，强化日常排查，及时发现隐患，及时移交相关部门，积极配合公安、工商、审计、金融监管部门开展联合执法，强化市场行为的事中、事后监管。

（三）严格督导考核。办事处防范和打击处置非法集资工作领导小组办公室负责每季度对各村（社区）工作开展情况进行通报。对履行职责不到位或失职渎职，造成严重后果的单位和个人，将严格按照有关规定追究责任。