各村(社区)、辖区各单位：

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面贯彻落实十八届五中全会精神的重要一年，做好今年的防汛抗旱工作，事关社会和谐稳定、事关经济持续平衡发展，事关人民群众安居乐业，意义重大。各村（社区）、辖区各单位要从办事处的社会稳定和经济大局出发，进一步落实各项防汛抗旱责任制，抓紧做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利。现将《新华路街道办事处2016年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

一、总体目标

2016年的防汛工作，要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。抗旱工作坚持“以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从整体利益”的原则。坚持防汛抗旱两手抓，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，早谋划、早部署、早动手，多措并举，强化措施，确保城区排水涵洞无险情，各级学校无隐患，高崖头住户无危险，工矿企业正常生产，辖区安全度汛。充分优化水资源配置，全力保障人民群众用水安全，努力夺取粮食丰收，最大限度减少灾害带来的损失。

二、组织领导

办事处防汛抗旱工作在办事处防汛抗旱指挥部的统一指挥和协调下进行。各村（社区)、各有关单位都要建立相应的防汛抗旱组织机构，进一步落实以辖区行政负责人为核心的防汛抗旱责任制，切实加强组织领导，保证防汛抗旱工作领导、机构、人员、经费、目标任务的落实，扎扎实实做好防汛抗旱抢险各项工作，确保今年防汛抗旱工作万无一失。

辖区内各个厂矿企业、学校，要在办事处防汛抗旱指挥部的统一指挥下，成立相应的机构，组织防汛抢险队伍，落实专职人员负责，为防汛抢险做好充分准备。

三、主要内容

（一）城区防汛：由于市区地形复杂，人口密集，有些泄洪沟道被弃土、垃圾充填或建筑物拦截，严重影响洪水排泄；有的甚至填沟平河，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设，有的泄洪涵洞断面偏小，泄水能力差，一遇到暴雨就导致大量积水，甚至造成道路断行，这些将直接影响城市行洪，据排查，我辖区的6条涵洞进出口都有不同程度的堵塞现象，不能正常泄洪。这些将直接影响城区行洪。相关的村及单位要立即组织人员对辖区所有阻洪沟道和汛险建筑物再进行一次排查，对于有问题的涵洞，清除涵洞出入口处的积存垃圾、杂物，并指定专人管护，确保不再倾倒垃圾、杂物，低洼区域积水采取提、排措施，对有险情的要尽快组织加固，以确保正常泄洪。

（二）山丘区防汛：赵坡村、惠沟村沟道纵横、土薄石厚，降雨产生径流快，洪水来势凶猛，极易成灾。相关村要加强检查，进一步落实责任制，以高度负责的精神做好山丘区防汛工作。对沟道内的住户和建成的企业、厂矿要强化防洪教育，提高水患意识，并制订搬迁和抢险预案。同时，对易发生滑坡、崩塌的高崖头，要抓紧时间完成削坡或搬迁。对外来务工人员的住处也要统一排查，有险情的要责令搬出，确保山体、沟道内不发生一起汛险事故。

 (三）危房防汛：赵坡、五里店、杨寨、惠沟，随着这几年因绿化、扩宽道路拆迁、拆迁后，有些住户回搬到破窑洞，部分拆迁户为了省钱，又重新搬回原来的老房子。因为拆迁原因，造成我辖区抢建了一大批临时建筑房屋，有些是在一层的基础上接升二层，有些是墙体质量差。汛期雨水增多，险情随时有可能发生，各村一定要引起高度重视，要认真排查摸底，掌握情况，明确任务，落实责任，汛前做好工作，必须使危房户搬迁或临时搬迁，脱离险区，确保安全。

（四）工矿企业和行业防汛：工矿企业和其它行业的防汛工作由各主管部门和企业具体负责，主管部门和每个企业都要成立防汛组织，建立健全防汛制度，制定完善防汛预案。汛前对防汛安全设施认真检查，落实责任到人，发现问题及时处理，避免恶性事故发生，保证职工人身安全和生产安全。

（五）学校和幼儿园防汛：辖区内所有学校和幼儿园要在汛期来临之前，对所有的房屋进行一次排查，对于房基不实容易浸水而存在安全隐患的，要重点加固房基，硬化洒水坡；对于房体危险的房屋要及时进行整治，整治期间学生要搬离该校舍，确保万无一失。

（六）抗旱工作：要严格执行《河南省实施<中华人民共和国抗旱条例>细则》（省政府令第134号），坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从整体利益的原则，全力做好抗旱工作，积极推行节约用水的生产生活方式，努力提高抗旱水源利用效率。

四、落实责任

实行村社区主任和学校校长总体负责，班子成员、分包站所和主管部门负领导责任。《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。”各村（社区）及有关单位一定要在办事处防汛抗旱指挥部统一指挥下，做到早抓、抓实、抓好，有备无患。全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，确保防汛抗旱指挥调度正常运转。各村（社区）、企业、学校从事防汛工作的领导及有关责任人要及早上岗到位，在大汛期间要第一时间赶到现场指挥防汛，切实担当起防汛抗旱工作的重任。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的工程现场检查指导，研究解决实际问题。凡因工作不力、责任不落实造成重大损失的，坚决追究有关领导和当事人的责任。

五、主要措施

（一）加大投资力度，确保防汛抗洪需要。要按照“分级管理、分级负责”的原则，对当前影响度汛安全的工程设施，要千方百计筹措资金，在汛前予以安排解决。

（二）进一步做好工程检查、整修，落实安全度汛措施。各村（社区）及有关单位，在汛期期间要认真落实“六查”，即：查突出问题，查责任制落实，查重点部位，查通信状况，查雨量，查防汛道路。全面了解冲沟涵洞、危险厂矿、高崖头下企业住户、学校等度汛情况，落实应急抢险预案。要划定范围，规定信号，选定路线，各个环节要提前缜密部署，落到实处。

（三）落实抢险队伍和防汛物料。各村（社区）及有关单位，要组织以民兵和本单位职工为骨干队伍，落实“定领导、定任务、定人员、定工具、定责任”的五定责任制。要储备足够的抢险物料及救生器材。同时号召群众储备防汛物资，备而不集以防急需。对各单位储备的防汛物资要实行定点管理，最好放置在临主要公路的门市上，其存放数量、地点要按时、按实际报办事处防汛办公室备案。

（四）细化防汛预案。各村（社区）要制定城市防洪、山丘防洪、抢建户防洪、学校防洪和矿山防洪应急预案，预案要进一步细化，增强可操作性，把人员撤离的范围、信号、组织、线路、安置、信息传递、水情观测员、报警员及报警网络逐一细化，印发辖区各户并进行一次演练，确保出现问题有序撤离。

（五）认真抓好抗旱工作。加强对抗旱设施、水源的管理和保护；进一步优化完善抗旱服务组织体系，积极组建防汛抗旱应急服务队伍，确保旱情及时处置，把灾情降至最低限度。

各村（社区）及有关单位，要认真履行职责，贯彻落实有关防汛抗旱安全法规，建立长效管理机制。对排查出的安全隐患要在6月底前整改到位。办事处防汛抗旱指挥部和督查科将不定期督查防汛抗旱工作组织情况、人员值班情况、隐患部位排查整改情况。对于不听指挥，各自为政，自行其事，玩忽职守，谎报、隐报，瞒报实情造成严重损失者，要依法依纪严肃追究有关领导和当事人的责任。