各村、社区，机关各科室，市直派驻辖区各站所：

现将《新华路街道办事处“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，深刻汲取义马气化厂“7·19”重大事故教训，着力解决狠抓落实仍有很大差距的突出问题，坚决杜绝重特大事故发生，巩固全辖区安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成果，深化安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保第11届全国少数民族传统体育运动会期间和中华人民共和国成立70周年期间全办事处辖区安全生产形势稳定，根据《新密市安全生产委员会关于印发<郑州市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案>的通知》（新密安〔2019〕10号）要求，经办事处研究，决定即日起到2019年10月底在全办事处开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取省内外各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定，对各类非法违法生产经营建设行为实行“四个一律”，有效预防和减少各类生产安全事故的发生。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，为国家中心城市新密次中心建设、第11届全国少数民族传统体育运动会和中华人民共和国成立70周年大庆营造良好的安全生产环境。

二、“攻坚行动”范围和重点

从严从细组织实施风险辨识防控和隐患排查整治，全面防范各类安全风险，持续对全辖区所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式排查。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治，主要包括：

危险化学品：强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节的安全监管，重点打击非法加油站无证经营行为。（责任科室：工业办）

烟花爆竹：加强烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等各环节安全管理和监督，严格执行产品流向登记和信息化管理制度；加强部门联合，严格实施划定区域内禁燃禁售，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。（责任科室：工业办）

油气输送管道和城镇燃气：加强城镇燃气设施保护管理，推进燃气老旧管网及其附属设施更新改造，严厉打击瓶装液化气供应站无证经营行为；加大管道隐患治理力度，进一步加大管道保护现场管理，保障管道安全运行。（责任科室：规划科）

道路交通：持续开展“道路运输两客一危专项整治”和“6+1”平安交通专项行动，组织开展“交通运输隐患排查治理攻坚行动”，落实客运、货运、危运企业安全生产主体责任，严厉打击非法改装、非法营运、严重超速超员和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，全面推进“平安交通”建设。（责任科室：规划科）

建筑施工：严格施工企业安全生产许可证制度，完善企业安全生产基础条件，全面排查老旧建筑、渣土堆场、城市桥梁、地下工程建设等领域存在的事故隐患，开展建筑行业防范高处坠落、施工坍塌专项治理，严厉打击建筑施工非法转包、违法分包等违法违规行为，推进建筑施工企业和项目安全标准化及信息化监管，继续推进施工现场视频监控管理和塔式起重机安全监管系统，完善农村住宅领域安全监管机制，落实监管责任。（责任科室：规划科）

民用爆炸物品：组织开展矿山企业爆炸物品专项整治行动，全面推广以爆破作业现场视频监控为主要内容的民用爆炸物品动态监管系统建设，规范民爆物品日常监管，严厉打击非法制贩、储存爆炸物品违法犯罪活动，严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。（责任站所：派出所）

特种设备：继续抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测工作。（责任站所：工商质监所）

农业机械：强化拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发和年度检验，加强农业设施和装备的安全监管工作；严格查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶以及非法拼装、农机载人等各类非法违法行为；加大农机安全宣传教育力度，积极开展农机安全进乡村活动。（责任科室：农办）

消防：落实劳动密集型企业消防安全治理，强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、临时安置房、易燃彩板房、餐饮场所消防安全整治；加大对养老院、幼儿园、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。（责任科室：综治办）

电力：做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。（责任站所：七里岗供电所）

一般工贸：健全完善安全管理体系，推进规模以上一般工贸企业安全生产标准化与职业健康一体化工作，规范工贸行业建设项目安全设施“三同时”等事中事后监管工作机制；分步实施冶金、电熔、木制家具制造、机械、涉危涉爆等工贸行业安全隐患专项整治；持续深化粉尘防爆专项整治、有限空间作业确认和专项检查、涉氨制冷企业专项治理行动。（责任科室：工业办）

食品药品：重点是做好食品药品企业，药品、医疗器械研制、生产、流通和使用质量，食品质量等方面安全生产大检查和隐患整改工作。（责任站所：食药监所）

学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。（责任站所：新华路中心校）

国土资源：重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。（责任站所：国土资源所）

敬老院：重点排查敬老院内部线路、各项设施器材、饮食等，加大对日常生产生活设施的检查维修。（责任科室：民政所）

加油站：按照加油站规范化建设细则，全面排查各加油站点的安全生产和隐患整改工作，（责任科室：新城办）

防汛：对辖区河道、涵洞、道路、危房户等重点区域全面开展排查，建立台账，落实管控措施，在危险区域设立警示标识。（责任科室：规划科、农办）

午托（培训）机构：对辖区所有培训机构进行摸底排查、登记造册，重点是排查证照是否齐全，消防安全措施是否落实到位，机构内部规章制度、台账资料是否完善，学生用餐安全等。（责任科室：中心校）

环卫作业：主要加强对清扫保洁人员的安全培训，及时购买保险；对中转站机器设备进行定期检修；对垃圾清运、道路清扫等车辆定期检修，对驾驶员安全驾驶定期培训。同时指导保洁人员在风雪雨雾等恶劣天气下如何安全开展工作。（责任科室：城管办）

民间信仰场所：按照市要求暂停一切活动，并做好关停期间的日常监管工作（责任科室：统战）

三、时间安排和工作步骤

（一）安排部署阶段（2019年8月中旬至8月底）。主要工作任务：

1.各行业领域责任科室（站所）要分别制定“攻坚行动”实施方案，对相关工作进行详细安排部署，广泛进行动员。

2.各负有安全监管职责的职能站所要制定执法检查计划，确定执法检查重点企业名单，畅通群众举报电话。

3.各村、社区及各行业领域责任科室要对已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。

4.要广泛宣传报道，营造浓厚氛围。

（二）集中排查整治和执法检查阶段（2019年8月15日至2019年10月中旬）：

1.各行业领域责任科室（站所）要按照“三管三必须”的要求开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查，主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。

2.对“攻坚行动”中发现的重大隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。

3.办事处成立安全生产综合督导组，至少每周开展一次督促检查。对开展“攻坚行动”工作不力的人员实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。

（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）：

1.各行业领域对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

2.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，要立即采取补救 措施，建立档案，限期整改到位。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。进一步提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要政治意义，深刻汲取省内外事故惨痛教训，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实，主要领导要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

（二）层层压实包联责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三管三必须”的原则。各行业领域主管领导牵头负责本行业领域安全生产工作，主动开展排查，并建立好台账。台账一式两份，各行业领域自己存档一份，送安全办一份。

（三）强化安全监管责任。负有安全生产监管职责部门和相关行业领域主管科室要认真制定排查整治工作方案，按照监管责任清单，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责，建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账。

（四）落实企业主体责任。所有生产经营单位要按照“八查八看”的要求，对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠；牢牢抓住企业安全生产主体责任这个“牛鼻子”和企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）这个关键点，企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待；要以铁的手腕严格执法、形成震慑，对执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。

（五）加强综合惩戒惩治。加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，绝不姑息迁就、手下留情、心慈手软。严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。执法人员因执法检查不严格、不认真，或对检查发现的隐患和问题未依法采取相应执法措施、降低执法标准导致发生生产安全事故的，要追究相关单位和责任人的责任。各行业领域责任科室（站所）在“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，及时移送司法机关处理，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

（六）统筹推进各项工作。要把“攻坚行动”推进与“四大攻坚行动”中发现问题的整改结合起来，与年度执法计划的落实对接起来，与“安全生产月”活动、双重预防体系建设、各项专项整治和综合整治以及年度各项安全生产重点工作统一起来，统筹抓好工作落实。督促各生产经营单位对检查排查出的隐患制定整改方案，做到“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。