二、整治范围

各村（社区）、各成员部门主要负责同志及工作人员。

三、整治内容

重点整治有黑不扫、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题。对于案件有案不报、有案不查，案件调查只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋等突出问题。存在问题具体如下：

(一）政治站位方面

一些村（社区）及相关部门对专项斗争的重大意义，认识不足，政治站位不高，仍存在上热中温下凉现象。有的地方和部门认识不到位，学习习近平总书记重要指示精神和中央决策部署不深不透，把专项斗争等同于一般的工作，没有把扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，没有体现党工委主体责任。

（二）依法严惩方面

部分村（社区）和相关部门扫黑除恶重大政治责任履职不到位，责任意识不强、担当精神不够，存在蒙混过关、得过且过思想;一些主要领导虽然担任专项斗争领导小组组长，但“只挂帅、不出征”。

（三）组织建设方面

部分村（社区）党组织对开展扫黑除恶专项斗争认识还不到位。一些负责人缺乏担当精神，害怕触及当地关系网引火烧身，存在“不愿打、不敢打、不真打”的消极思想。一些村级干部担心遭到黑恶势力及其“保护伞”打击报复。一些在办事处长期任职的相关主要负责人，对辖区、行业内一些重点事、重点人表示不知道、不了解，回答问题含含糊糊，消极应付。

（四）加强认知方面

部分单位认识有偏差，片面认为扫黑除恶只是政法部门的职责，没有同本部门本单位工作实际结合起来，没有把扫黑除恶同系统治理、源头治理结合起来，个别单位存在官僚主义、形式主义，做表面文章现象，开展工作不深入，不具体，人民群众反映强烈的、问题较多的，乱象集中的，仍然没有深入挖掘根源所在。

（五）线索核查方面

部分单位案件线索核查不深不透不实，没有做到信息互通，协同作战，进度缓慢，办结率、精准率不高，举报人满意率低。

（六）重点领域治理方面

办事处地处城乡结合处，随着城市扩张及城市规划，大量农业用地向建设用地（商用地）转化，经济效益迅速增长，利益矛盾激化，诱发一些涉黑涉恶问题出现。

重点紧盯强揽工程、拆迁拆违、非法高利放贷、插手民间纠纷、威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事等涉黑涉恶违法犯罪领域。

四、整改措施

（一）强化组织领导。严格落实党政“一把手”职责，党组成员以身作则，率先垂范，组织学习、领会中央、省、市及新密市工作会议精神，各村（社区）、各相关部门要高度重视，切实加强领导，采取多种方式，加大宣传力度，营造有力促进专项整治的舆论氛围。

（二）强化督促督导。办事处扫黑除恶专项斗争领导小组将采取随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，对全办事处工作推进情况进行督查。各村（社区）、相关部门要进一步畅通群众投诉渠道，发挥好社会和群众的监督作用。

（三）强化职责分工。各村（社区）、各成员部门要明确职责分工，对照问题积极认领，主动作为，细致排查，加大源头治理、综合治理力度，发现涉黑涉恶线索及时查处、上报，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

（四）强化执纪问责。对在专项斗争中不敢抓、不敢管、不敢担，整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题态度不坚决，工作推动不力，社会反响强烈，群众意见较大的；对重点行业、重点领域存在的涉黑涉恶问题，行业监管部门应该发现而没有发现，被公安机关排查掌握或被督导检查发现的；对黑恶势力发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，对相关责任人启用依法依纪问责机制倒逼责任落实。对长期反复的村（社区）、部门按照党风廉政建设责任追究相关规定严肃追责。

（五）鼓励担当作为。坚持保护和惩处相结合的原则，准确把握习近平总书记强调“三个区分开来”的基本精神和核心要义，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责任者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，保护作风正派、清正廉洁又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

五、工作要求

（一）提升站位，压实责任。办事处党工委切实负担起整改主体责任，办事处党工委书记及各村（社区）支部书记及相关部门负责人履行第一责任人责任，依督导促工作，依督导促整改落实。每月组织召开一次扫黑除恶专题会议，及时解决工作中存在的问题和不足，确保扫黑除恶专项斗争工作高质量推进。

（二）强化沟通，齐抓共管。办事处、各村（社区）及各成员部门既要明确和落实专项斗争职责任务，又要坚持上下联动、左右协同，形成条块联动，通力协作，合力攻坚的良好局面。要严格落实成员部门开展线索排查和系统治理、源头治理长效机制要求，强化线索收集、研判、分析，并按规定进行核查、办理，堵塞监督管理漏洞、铲除黑恶势力滋生土壤。

（三）强化制度，标本兼治。各村（社区）及相关部门结合整治情况，认真查找制度漏洞，及时跟进对策措施，扎紧制度笼子，源头防治“不作为不担当”问题。强化制度执行，增强制度刚性约束力，使制度成为不能触碰的“高压线”。

（四）加强督查，严肃问责。办事处扫黑除恶专项斗争工作领导小组要对全办事处扫黑除恶工作开展情况进行专项督导，对工作落实不力的要及时通报批评，对瞒报、漏报涉黑涉恶线索和充当黑恶势力“保护伞”的，依纪依规严肃追责，推进各项整改任务真正落到实处。