各村(社区)、各相关站所：

为扎实做好全年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，深入打好蓝天保卫战，经研究，制订《新华路2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。

为认真贯彻落实中央和省委、省政府及郑州市委、市政府及新密市委、市政府关于统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护开新局、见新效的部署要求，促进农业经济良性循环发展，持续推进大气污染防治工作,进一步做好我办事处农作物秸秆禁烧和综合利用工作，根据《新密市农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组关于印发〈新密市2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案〉的通知》(新密秸禁〔2022〕2号)文件精神，现就做好2022年全办事处农作物秸秆禁烧和综合利用工作制订本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十一次党代会，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照中央和省委、省政府及市委、市政府深入打好蓝天保卫战和乡村振兴战略部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续坚持政府主导、多元参与，疏堵结合、标本兼治的工作思路，综合施策、严防严控、狠抓落实，深化科技支撑、依法治理、群防群治禁烧常态化监管格局，确保秸秆禁烧取得新成效，助力圆满完成全年大气治理目标，促进农村生态环境持续改善，推动农业农村减排固碳，高标准推进和美丽乡村建设。

二、工作目标

进一步健全完善禁烧常态化管控，坚决遏制农村农区露天随意焚烧秸秆以及落叶、树枝、枯草等可燃物现象，强化“三夏”、“三秋”集中期秸秆禁烧管控，努力实现“零火点”目标。同时，积极推广应用秸秆综合利用先进实用技术，全办事处秸秆综合利用率达到94%以上，不断提高全办事处秸秆综合利用水平。

三、重点工作

（一）抓好冬春季重中度污染气应急管控。冬春季是大气质量重中度污染多发高发期，要积极贯彻市环委会关于做好冬春季重中度污染天气管控要求，加强宣传教育引导。强化值班值守和应急管控，助力做好冬春季重中度污染天气管控工作并取得新进展。

（二）环好“三夏”、“三秋”期间秸秆禁烧工作。“三夏”、

“三秋”期间秸秆禁烧工作时段长，是秸秆焚烧的集中多发期，

各村（社区）要持续坚持成功做法，创新工作举措，坚持抓早抓小、坚持人技结合、坚持惩教结合，压实责任、严防严控、看死盯牢，切实做好秸秆禁烧工作。

（三）突出秋冬季节清运工作。“三秋”后期和冬初遗留在

田间地头的废弃秸秆以及其他农村可燃物是焚烧的较大隐患，各村（社区）要高度重视，加大政策、资金和技术投入，结合农村人居环境巩固提升行动，采取分包划片、责任到人和积极发挥市场主体作用的方式，及时做好清运处置工作，最大程度消除焚

烧隐患。

四、职责分工

（一）制定全面禁烧工作规划，完善全面禁烧工作措施，督导全面禁烧工作情况，落实全面禁烧工作奖惩,全方位扩展农作物秸秆综合利用渠道。

责任单位：区域发展办公室  各村（社区）

（二）禁止农田、地边焚烧秸秆、杂草、树叶、垃圾，强化农作物秸秆综合利用。

责任单位：区域发展办公室  各村（社区）

（三）严禁工矿企业场院内焚烧杂草、垃圾，严格控制烟囱烟雾，杜绝露天焚烧工业燃料。

责任单位：综合执法办公室  各村（社区）

（四）引导农户“红白事”等在室内做饭或在室外使用清洁能源做饭，严格控制操办白事焚烧纸张、燃放烟花爆竹。

责任单位：社会治安综合治理中心、派出所  各村（社区）

（五）禁止村组路边、村庄地边、垃圾存放地焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶。

责任单位：社区服务中心  各村（社区）

（六）严禁国道、省道、县道、乡道路权范围内和背街小巷焚烧垃圾、杂草、树叶。

责任单位：综合执法办公室  各村（社区）

（七）严禁公墓、祠堂焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶，引导和鼓励群众网上祭奠，严格控制焚烧纸张。

责任单位：社会治理办公室  各村（社区）

（八）严禁城区内公共场所焚烧垃圾、杂草、树叶、露天烧烤，严格控制燃放烟花爆竹。

责任单位：综合执法办公室、社区服务中心  各村(社区）

（九）严禁旅游景点焚烧垃圾、杂草、树叶、露天烧烤，严格控制燃放烟花爆竹。

牵头单位：社会治理办公室  各村（社区)

（十）严禁在荒山、荒坡等林地内焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶，严格控制山林火灾。

责任单位：区域发展办公室  各村（社区）

五、政策扶持

（一）实施农作物秸秆综合利用机械购置补贴

对进入农机购置补贴目录的秸秆机械化还田机、捡拾压捆机、秸秆粉碎机、大型青贮机等农作物秸秆综合利用机具给予优先补贴。

（二）实施秸秆综合利用激励政策

积极争取中央预算内资金和省、郑州市财政资金，对分别符合国家、省和郑州市扶持条件的项目积极申报。

六、强化农作物秸秆禁烧和综合利用工作监管

建立“办事处、村、组”网格化监管制度，实行全年常态化监管机制，全面禁止露天焚烧现象。各村（社区）对农作物秸秆和综合利用工作负总责，主要负责人是第一责任人。办事处要将禁烧工作细化到村，村要细化到组。实行常态化巡查，确保辖区内无焚烧农作物秸秆、杂草、垃圾、落叶等现象。各相关站所按职责分工，承担分管领域禁烧工作监督管理责任。

七、抓好农作物秸秆综合利用及清运工作

全面推广秸秆粉碎还田，加强秸秆“五化”利用，提高秸秆综合利用率，减少浪费和污染。各村（社区）要进村入户组织开展秸秆调查摸底工作，了解农作物实际种植面积，解决群众收种机械缺口和秸秆去向问题，切实抓好秸秆利用工作。同时把秸秆清运抓好、抓实，鼓励广大村民及时清运秸秆，做到收获一片、清理一片，及时清运村边、路边、河边、沟边、林地、田间地头等区域的散落秸秆、杂草、杂物、垃圾等，有效消除焚烧隐患和环境污染，改善农村人居环境。

八、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）对本辖区农作物秸秆禁烧和综合利用工作负总责。成立农作物秸秆禁烧和综合利用领导工作小组，主要负责人为第一责任人，要亲自部署，亲临一线检查指导，分管负责人为主要责任人，要具体抓好各项工作措施的贯彻落实。

（二）强化网格化监管。实行办事处、村、组、户四级联动和网格化管理责任制，要层层制定农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案，逐级签订责任书，做到目标明确、责任到人、责任到场，责任到地块、奖罚到位，坚决杜绝所有农业废弃物随意焚烧现象。

（三）强化宣传引导。要综合运用广播、张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等各种群众易于、乐于接受的宣传手段，并利用网络、短信、微博、微信等现代信息传播手段，广泛开展农作物秸秆禁烧宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，动员群众自觉参与全面禁烧行动。

（四）强化应急机制。各村（社区）要制定切实可行的农作物秸秆禁烧应急预案，完善各项工作制度，建立办事处、村应急处置队伍。要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材，加强业务培训，组织开展防火检查，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置。

（五）强化督导检查。各村（社区）在“三夏”和“三秋”主要农时季节，要积极组织人员成立巡逻队，深入田间地头、农户，坚守一线，对所辖区域开展全天候、不间断巡查，并严格按照禁烧监管责任书落实相关人员责任，做到以地定人、以火查人，严厉处罚，保证全面禁烧工作全覆盖、无死角。办事处成立联合督查组，督查组由综合执法办公室、监察专员办公室、区域发展办为组成单位，切实加强对全面禁烧和秸秆综合利用工作的督巡查，查责任落实情况，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，督促全面禁烧工作的落实。并将农作物秸秆禁烧工作作为办事处月考核内容，每周进行通报，确保完成禁烧目标任务。

（六）强化责任追究。积极协调派出所、综合执法办公室等部门，按照相关法律规定，联合综合执法，及时依法处理秸秆焚烧现象，严厉打击随意、恶意焚烧秸秆现象。对禁烧工作不力，因焚烧造成严重大气污染事件或同一区域内多次重复发生焚烧现象造成严重不良影响的村（社区）及其相关责任人，由办事处调查认定，报监察专员办公室按照有关规定对相关责任人实施责任追究。同时，要及时曝光，形成震慑，持续营造不能烧、不敢烧、不想烧的局面。