各村（社区），各单位：

根据市安委会通知要求，结合我乡工作实际，决定即日起开展全乡安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治。现将《岳村镇安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。

                               2023年12月2日         

岳村镇安全生产“六查一打”暨岁末年初

大排查大整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取山西吕梁永聚煤矿“11·16”重大火灾事故教训，进一步做好岁末年初安全生产工作，根据市委市政府部署安排，决定从即日起至2024年春节在全镇范围内开展安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治，全面排查整治容易导致群死群伤得重大风险隐患，重点突出火灾隐患排查治理，坚决压减事故总量，坚决遏制亡人事故，全力维护岳村镇人民群众生命财产安全和社会稳定。特制定方案如下:

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示为指引，认真贯彻落实国家、河南省、郑州市、新密市的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理、精准治理和系统治理，以打非治违、监管执法和重大事故隐患专项排查整治为主要抓手，织密织牢属地责任和部门监管责任,压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查各辖区各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决杜绝亡人事故，全力保障人民生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

为加强对本次行动的领导，确保各项工作规范、有序、高效进行，决定成立由乡长李海东任组长，各分管行业副职为副组长，各职能站所负责人，各村（社区）书记、主任为成员的袁庄乡安全生产“六查一打”大排查大整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全应急办，李鹏飞担任办公室主任，具体负责“六查一打”大排查大整治行动工作领导小组的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。  

三、排查整治重点

面向全镇所有生产、经营、建设企事业单位和场所开展安全整治，对照“11·16”山西吕梁永聚煤矿重大火灾事故、“11·22”河南润滑油物流园区火灾事故、“11·25”中牟县河南安耐机械有限公司泡沫生产车间火灾事故暴露出来的问题隐患，在前期重大事故隐患专项排查整治 2023行动基础上，重点突出消防安全、道路交通、烟花爆竹、燃气、城市运行、建设施工、非煤矿山，危险化学品、特种设备、煤矿、教育、文化旅游、工贸、既有建筑等行业领域的高风险场所、工艺工序、部位设施的安全风险管控和隐患排查整治。

(一)消防安全领域。(应急管理办公室牵头，各村（社区）成员单位及各负有消防安全主体责任的有关部门分工负责。以下均需各各村（社区）成员单位落实，不再一一列出)

1.紧盯易造成“小火亡人”的场所。各村（社区）各部门要以党建引领基层网格化治理为抓手，广泛发动村(居)委会、派出所、消防安全服务中心、网格员、巡防保安等基层力量，必要时开展联合行动，集中开展一次居民住宅区、“九小”场所和沿街门店、经营性自建房、非经营性自建房、群租房等场所的检查排摸，严格实施“四清两拆三确保”消防工作措施，重点纠治违规留宿人员、违规电焊切割、违规用火用电取暖、违规用气做饭、使用大功率用电器取暖、违规使用易燃可燃夹芯板房、违规设置金属栅栏等隐患问题，建立工作台账，分级分类完成整改、销案，实现动态清零。

2.紧盯易造成“大火巨灾”的场所。要持续推进商场超市、

农家院、民宿、KTV、洗浴、美容、按摩、足疗、卫生院、养老福利机构、重点行业工业企业服装厂专项治理，及时预测研判本阶段可能存在的建设项目抢进度赶工期、生产经营企业超负荷生产、人员密集场所迎来客流高峰等风险隐患，采取有效措施落实管控。

3.紧盯易造成“有影响火灾”的行为。要强化“着火源”和“可燃物”管控治理，要全链条强化电气焊作业安全监管，坚决整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、私拉乱接电线、违规分隔等火灾隐患，严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质、违规充停电动自行车等违规行为，要有效管控不文明祭祖、违规烧荒、公共区域堆放易燃可燃物品等风险隐患，持续发动基层力量强化排查，对违法违规行为依法查处;对不安全、不规范的行为进行劝导、督改。

4.持续深化“生命通道”畅通工程。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，紧盯餐饮、住宿、医疗、养老、出租房等经营性场所外窗安装防盗窗(未开口)和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。各相关部门、物业要集中治理老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

5.培育消防安全“明白人”。结合实际编制易学易懂的消防安全检查“明白卡”并分类分批对重点场所负责人、管理人，村(社区)工作人员、网格员等基层治理末梢开展大培训。

(二)道路交通领域(责任单位:村镇规划管理办公室、派出所)

1.强化道路交通安全管理。以道路交通事故预防“减量控大”为抓手，突出路面主战场，紧盯重点时段、路段和重点车辆，配合交警部门，严厉查处一批超载、超速、超员、酒驾、闯红灯等易肇事肇祸交通违法行为,集中营造严管严查严重交通违法行为的社会氛围，做到严密防控、精准查处。配合抓好“两客一危一校”车辆安全管理，督促企业落实好安全告知、强制休息和夜间禁行等制度措施。加强营运驾驶员冬季行车安全教育，切实提高其安全意识和实操技能。

2.强化道路安全隐患治理。深入开展道路交通安全隐患大排查大整治行动，围绕人、车、路、企等要素，集中排查整治重点车辆和驾驶人、道路及交通设施、农村交通安全等方面存在的安全隐患，全面加强源头治理、系统治理、综合治理，及时清除各类道路交通风险隐患;密切关注天气变化，储备好融雪剂、防滑砂等物资，及时清理重要路段积雪，做好清障、抢险、救援工作，保障全乡道路安全畅通。

3.做好春运期间的交通安全管理。充分做好元旦、春节、元宵节等重要时间节点的交通安全管理工作，强化各大商超、农村大集周边的警力部署，加强重点时段、路段巡逻管控，做好节前高峰期的交通疏导任务，确保辖区道路交通秩序持续稳定。

4.强化交通安全宣传。依托新闻媒体或新媒体账号，让广大交通参与者及时了解路况信息，合理选择出行时间、出行路线、出行方式，避开出行高峰，安全出行。同时，对酒醉驾典型违法案例进行曝光，警示广大驾驶人守法出行。

(三)烟花爆竹领域(责任单位:派出所、应急管理办、应急中队、村镇规划管理办公室、市场监督管理所)。派出所、应急办、村镇办、市场监管等部门要强化协调联动，坚持依法严管、综合施策，加大对非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为的打击查处力度，各村（社区）各有关部门要组织力量深入村组居所、居民小区、各企业闲置厂房仓库仓储、封闭院落等单位和部位，以及公路桥洞、田间苗圃窝棚、闲置房屋、临时搭建场所等区域，逐区逐片逐户排查，及时查缴非法烟花爆竹，消除安全隐患。

(四)燃气领域(责任单位:村镇规划管理办公室、城管中队)重点检查燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任，加强管道安全运行监测，推进违章占压处置和老旧管道更新改造等情况;燃气场站及管网设施设备安全运行情况，包括燃气场站、加气站管网等设施，重点是中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压暗沟(管)敷设等可能发生燃气串气的安全隐患等情况;人员密集的商超、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所内燃气管道腐蚀、漏气，管道燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等情况;瓶装液化石油气安全运行状况，包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况;燃气具经营门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况;相关部门按照职责分工开展燃气整治工作情况。

(五)城市运行领域(责任单位:村镇规划管理办公室、城管中队牵头，各职能部门按分工负责)，排查整治城市公共设施安全，全面排查治理辖区高空广告牌、道路路面坍塌、危险桥梁、供水安全、供暖安全等安全隐患;加强地下基础设施安全管理，开展地下管廊(网)、“三线”(电线、管线、通信线)隐患排查，突出整治市政工程强行野蛮开挖、占压油气管道、破坏城市供水供气供暖管网等违法行为;强化渣土受纳场、垃圾填埋场隐患排查整治，建立健全常态化监测机制。

(六)建设施工领域(责任单位:村镇规划管理办牵头，各职能部门按分工负责)。强化危险性较大分部分项工程安全管理，确保安全使用设备设施，完善专项施工方案安全技术保障。突出施工现场高处坠落、物体打击事故预防，落实“三宝、四口、五临边”(“三宝”指建筑工人安全防护的三件宝，即安全帽、安全带安全网;“四口”防护即在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口;“五临边”指在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边)安全防护措施，做好人员劳动防护。加强冬季施工安全管理，督促落实防范低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性气候及施工现场重点区域的防寒、防冻、防滑等各项安全技术措施。强化安全管理制度和人员履职尽责。压实工程参建各方安全生产责任，关键岗位人员到岗履职、教育培训以及安全生产隐患排查整改工作落实情况。加强消防安全管理，严格落实消防安全责任，安全用电、安全用气、安全用火，精准防范各类火灾。

(七)危险化学品领域(责任单位:应急服务中队牵头，各职能部门按分工负责)。突出“两重点一重大”企业，检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况以及风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况;突出构成重大危险源的储存设施，检查是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善，尤其要严查违规储存危险化学品的情况;检查重大危险源问题隐患整改情况;防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化管控水平等重点工作落实情况;强力推进油气管道、危化企业老旧装置、双重预防机制数字化建设、工伤预防能力提升培训等专项治理工作开展;打击先建后批、边批边建的违法建设行为，不按设计施工、重大隐患隐瞒不报、拒不整改的行为;检查员工安全教育培训、特殊作业人员持证上岗、主要负责人和安全管理人员检查制度落实情况。

(八)特种设备领域(责任单位:市场监督管理所)。重点检查游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况,包括重大事故隐患专项排查整治排查出的隐患和问题的整改落实情况、重大安全风险管控情况;特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况;特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，包括设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况;特种设备安全监管部门责任和措施落实情况，包括重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，特种设备生产经营使用单位不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。

(九)教育领域(责任单位：中心校牵头，各职能部门按分工负责)。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面,整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、“黑校车”等行为;检查学生食堂和学生宿舍、校外培训机构租住村(居)民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况;检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况;开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况;配合公安、交通运输等有关部门严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况。

(十)文化旅游领域(公共服务办公室牵头，各职能部门按分工负责)宾馆民宿饭店消防安全管理,火源、电源、油源、气源管理情况等;娱乐场所、互联网上网服务营业场所、图书馆等人员密集场所消防安全管理情况;大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动演出审批许可、应急准备情况等。

(十一)工贸领域(责任单位:安全应急管理办公室牵头，各职能部门按分工负责)。重点检查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐息;存在有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则等。

(十二)既有建筑领域(责任单位:村镇规划管理办公室，各职能部门按分工负责)。全面排查城乡结合部、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的餐饮饭店、民宿宾馆、农家乐、商超、私人影院、酒吧网吧、幼托、养老、医疗、出租屋等经营性自建房，重点排查整治房屋基本结构、建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等，是否有增加楼层、改变承重结构、屋内加层、改建等问题。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(即日起至12月6日)。各单位各部门要结合实际进一步完善具体实施方案，在12月6日前动员部署到位。经济发展办公室，公共服务办公室，派出所、乡村建设办公室、村镇管理办公室、应急管理办公室、市场监督管理所、自然资源和规划所、消防服务中心等负有安全监管职责的部门要针对行业领域分线制定安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治具体方案(前期已经作出部署的要对照全覆盖要求查漏补缺)，全面动员。其他单位部门也要根据实际就本行业领域和本单位安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治作出具体安排。各单位各部门要发动新闻媒体广泛宣传,营造浓厚氛围。

(二)排查整治阶段(2023年12月6日至2023年12月31）。全乡各单位各部门和生产经营单位要立即开展自查自改，迅速对标对表开展检查和指导，要充分发挥基层网格员作用，积极参与到隐患排查行动中去,督促所有生产经营单位扎实开展隐患排查整治。坚持标本兼治、长短结合、立查立改、先急后缓原则，对于重大风险隐患分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。由应急办牵头，同时抽调各部门人员组建工作专班，对重点行业、领域的重点部位重要场所开展集中排查整治，确保排查整治成效。对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。各负有安全监管职责部门要将安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治与专项执法结合起来，对涉及安全生产违法行为的要开展专项执法。各单位各部门对无主的重大风险隐患要主动作为，积极协调有关单位进行有效监控和整改。

(三)总结提高阶段(2024年1月)。在2024年1月下旬要对安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治工作认真总结，推进成果巩固提升。“春节”“两会”等重点时段期间，各单位各部门要组织对安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治“回头看”，对行动效果进行核查，对不放心的薄弱地区、部位和环节重点督导，严防漏管失控的问题发生，

五、工作要求

（一）压实工作责任。各部门主要负责同志要把安全生产“六查一打”工作暨岁末年初大排查大整治工作作为保安全、护稳定的政治任务，亲自组织研究、亲自部署推动、亲自带队检查，亲自协调解决重大事项、重大问题。

党政班子每一位领导都要按分工抓排查抓整治，落实落细落具体。乡有关部门和有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好本行业、本领域的安全生产大排查大整治工作，宁可越位、不能缺位，严防失察漏管造成事故。各单位各部门必须通过安全生产“六查一打”暨岁末年初大排查大整治建立重大风险和重大隐患两个清单，照单管控风险、整治隐患。 

（二）切实解决问题。要力戒形式主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的作风，坚决克服排查浮在表面、整治蜻蜓点水的问题。要认真贯彻刑法修正案（十一）和修改后的《安全生产法》，加大事故前严重违法行为刑事追责力度，以“严执法”推动企业“真落实”。乡党政办要建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每周调度掌握各有关单位排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。党委、政府要充分发挥统筹协调指导作用，建立横向常态化联络机制，督促有关单位开展好专项行动，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的单位，一律不得评为“优秀”。

（三）强化舆论引导。积极开展专项行动“进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”活动，通过微信、短信、标语、条幅、宣传单等方式进行广泛宣传引导；要密切关注有关专项行动的网络舆情，对炒作和歪曲的评论及时组织跟评引导，及时处置不实不良信息。要依据事实做好信息发布，主动回应社会关切，营造人人参与专项行动的浓厚氛围。