各村，各单位：

现将《大隗镇“关爱你我他（她）·温暖千万家”集中开展矛盾纠纷排查化解、深化“六防六促”专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好落实。

2023年1月5日
大隗镇“关爱你我他（她）·温暖千万家”

集中开展矛盾纠纷排查化解、深化“六防六促”专项行动实施方案

    为有效防范化解受疫情影响引发的各类社会矛盾纠纷，持续保持安全稳定，根据新密政法《“关爱你我他（她）·温暖千万家”全市集中开展矛盾纠纷排查化解、深化“六防六促”专项行动实施方案》的要求，决定在大隗镇集中开展矛盾纠纷排查化解、深化“六防六促”专项行动。制定方案如下：

    一、指导思想

以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动服务经济社会发展大局，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把重心落到基层，将矛盾纠纷化解在基层，和谐稳定创建在基层，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    二、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦疫情防控出现的矛盾纠纷，以“三零”平安创建为标志，以“四治融合”为路径，以“五个不发生”为底线，在大隗镇党委、政府的统一组织领导下，打好矛盾纠纷化解“主动仗”，提升预测、预警、预防能力，源头预防、及时发现、妥善处理各类矛盾纠纷，做到预防在先、发现在早、处置在小，切实防范“疫情后综合症”，推进“六防六促”专项行动深化、细化。

三、时间安排

从即日起到2023年2月28日止。

四、工作重点

围绕“防情感纠纷、促人际和悦，防家庭纠纷、促家人和睦，防邻里纠纷、促社会和谐，防债务纠纷、促经营和顺，防物业纠纷、促小区和美，防涉疫纠纷、促群众安全和康”等内容，组织开展专项行动。重点聚焦与疫情密切相关的九类矛盾纠纷：

（一）因新冠肺炎疾病预防、诊疗等相关问题引发的医疗纠

纷。

（二）工作人员因感染新冠肺炎或者隔离等问题引发的劳动

人事争议；用人单位因疫情单方面变更劳动合同、降薪欠薪、裁员等引发的劳动人事争议；与战疫一线人员工资补贴、工伤认定等相关的劳动人事争议，其他与疫情相关的劳动人事争议。

（三）因赴重点地区及境外志愿的医疗队、志愿者、援建者

等返程后工作生活安置问题引发的矛盾纠纷。

（四）在旅游、运输、餐饮住宿、金融保险、投资借贷、教

育培训、建筑工程、商品房买卖、租赁等领域受疫情影响导致的合同纠纷；因企业停工停产等问题引发的合同纠纷，因疫情引发的涉外商事纠纷；其他与疫情相关的民商事纠纷。

（五）受疫情影响，从事交通运输、批发零售等行业的个体和经济组织要求减免相关费用引发的矛盾纠纷；各类经济组织因经营困难导致停业、破产问题引发的矛盾纠纷；其他与复工复产等相关的矛盾纠纷。

（六）因采取强制隔离、价格管制、征收征用等应急防控措施，行政处罚、信息公开、行政给付等行政行为，以及行政不作为等引发的矛盾纠纷；因教育考试、动物饲养等政策问题引发的矛盾纠纷；因相关刑事案件办理引发的控告申诉问题；其他与行政、司法部门及社区有关的矛盾纠纷。

（七）当事人表现出明显负面情绪、极端心态的婚姻家庭、

邻里关系等矛盾纠纷；受疫情影响生活困难引发的矛盾问题。

（八）存在串联聚集等涉稳倾向的矛盾纠纷和利益诉求群体

问题。

五、方式方法

（一）坚持预防在先，紧盯“源头防范”。要坚持源头预防、

关口前移，充分发动政法干部、党员模范、法律服务工作者等，健全联系包保机制和关怀帮扶体系，为群众和各类经济组织排忧解难，加快推动经济社会健康发展，从源头上减少矛盾产生。发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，提出法律咨询论证意见，加强复工复产等重大决策的合法性审查与稳定风险评估。要突出重点地区、重点部位、重点场所安全防范，确保不发生重大刑事治安案件。

（二）坚持发现在早，紧盯“排查预警”。分领域、分系统开展矛盾纠纷排查。各职能部门要加强对相关案事件和情报信息的排查梳理、研判分析，及时发现、预警重大矛盾纠纷隐患，向镇党委及相关科室提出意见建议。切实履行职责，统筹指导做好矛盾纠纷预防、排查、研判、化解工作。发挥“一村一警一法律顾问一支人民调解员队伍”的作用，依托基层综治中心，组织网格员、调解员、巡防员、驻村民警、平安志愿者等力量动态排查。要重点走访严重精神障碍患者、刑满释放人员、矫正对象、收入下降情绪郁闷、酒后易闹事人员、闲散青少年、“三失一偏”等重点人群，全面排查摸底、严密研判评估、动态掌握情况，严格落实分级分类教育管控、服务管理措施，对风险系数高的建立“一人一策一专班”严防失控漏管。

（三）坚持处置在小，紧盯“多元化解”。要综合运用法律规范、道德约束、心理疏导、舆论引导等多种方式，努力将矛盾纠纷化解在基层。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、司法调解联动，发挥调解、仲裁等非诉讼解决方式优势，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。坚持解纷与解困相统一，加强法律咨询和法律援助，积极协调解决矛盾纠纷当事人反映的合理合法诉求。要密切关注受疫情影响群众心理健康问题，有针对性的开展社会心理疏导和危机干预，加强人文关怀和跟踪帮扶，防止负面情绪积聚、爆发导致个人极端案事件。对涉疫情的经济纠纷，优化办案方式，慎用强制性措施，为经济组织恢复生产、持续发展创造条件。对列入风险台账的矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽，严防矛盾纠纷传导、外溢、上行。

六、职责分工

成立大隗镇矛盾纠纷排查化解、深化“六防六促”专项行动工作领导小组，组长由党委副书记、政法委员谷晓明同志担任，成员由镇党建办、行政审批服务中心、平安建设办公室、安全应急管理办公室、退役军人服务站、大隗镇派出所、大隗镇司法所等科室科室长组成，办公室设在镇平安建设办公室。具体分工如下：

各村对本村的矛盾纠纷排查化解工作负属地管理责任，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。各村党总支书记要强化统筹协调、组织指挥、督促指导，推动各项措施落地落实落细。

镇党建办要持续推动镇党委领导下的基层治理体系建设，广泛动员基层党组织、党员干部扎实做好联系群众、服务群众工作，积极参与矛盾纠纷排查化解；要持续深化宗教活动场所规范化管理，坚决抵御境外势力和利用宗教进行渗透，严密做好涉民族宗教矛盾纠纷排查化解。

派出所要聚焦“降警情、控发案”，及时发现化解矛盾纠纷苗头隐患，分级分类精准管控重点人员，加强社会面治安防控。   

司法所要强化人民调解基础性作用，畅通基层公共法律服务实体、热线、网络渠道，持续落实好法律援助、司法救助、普法宣传等便民利民措施。

行政审批服务中心要积极引导基层社会组织、社会工作者、社区志愿者，依托各类福利机构，广泛开展救济、扶危助困、保障救助等民生服务，特别是对低保对象、特困人员等特殊群体开展送温暖活动，实施精准关爱帮扶；要加强劳动人事争议协商调解工作，防范化解劳动关系矛盾，维护劳动者合法权益。

镇中心校要密切关注学生安全防护、心理健康情况，强化家校联动，督促落实好家庭教育管理责任，排查化解涉校涉师涉生矛盾纠纷，加强涉疫师生心理辅导。

镇平安建设办公室要要加大治理重复信访、化解信访积案力度，落实初信初访首问负责制，推动多部门多主体联合接访、调处；注重加强严重精神障碍患者等特殊人群管理服务。

镇安全应急管理办公室要聚焦“零事故”，开展公共安全风险和安全生产隐患排查，落实风险分级管控机制，做好预警预防和应急处置工作，坚决防范遏制重特大事故发生。

镇退役军人服务站要关注退役涉访人员，对群体重点事项研判会商，及时动态掌握不稳定苗头，落实稳控措施。

镇工会、团委、妇联要强化联系群众桥梁纽带作用，组织动员基层群团力量，开展困难职工、“三留守”人员等群体的关怀帮扶，积极参与劳动关系、婚姻家庭等矛盾纠纷排查化解，加强预防青少年违法犯罪工作。

其他各部门依照法定职能和相关任务开展工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各村各单位一把手要扛稳扛牢责任，认真落实党政同责、一岗双责，亲力亲为、靠前指挥、一线推进、坚持调研督导到一线、解决问题到一线、指挥调度到一线，确保各项工作落到实处。各村、各单位要紧扣突出问题，挂图作战、建立台账、责任到人、列出清单、办结销号，一有苗头及时化解、一有火星迅即扑灭，以问题解决为标准，做到发现在早、解决在小、稳在基层、控在属地、化解在源头，最大限度预防减少“民转刑”“刑转命”案件。

（二）加强宣传引导。要深入宣传贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，充分发挥多元化纠纷解决机制作用，促进矛盾纠纷实质化解。要针对重点领域、重点人群精准开展法治教育，提升普法质效，引导群众办事依法、遇事找法、维护权益用法、解决问题靠法。要重点关注矛盾纠纷对象的情绪和行为，有的放矢做好前端疏导防范。要高度关注网络舆情，配合相关部门加大网络舆情的管控。要及时回应群众的关切，做好耐心细致的思想工作。要注意收集典型事例，总结提炼先进经验和成功做法，加强对外宣传，弘扬社会正能量，展示“六防六促”新作为新面貌。

（三）强化科技支撑。要认真总结利用智能化手段加强疫情

防控的经验，推动信息技术与矛盾纠纷排查化解工作有机融合。在用好各类热线、网站、APP等基础上，及时收集人民群众各类诉求，以便捷的方式加强沟通、回应民声、化解矛盾。推动市域社会治理相关系统联通、数据共享，充分发挥“最多跑一地，一码解纠纷”信息平台作用，为群众提供在线服务，努力做到全程可追溯，切实提升对矛盾纠纷的掌控力，推动纠纷解决从“线下跑”向“网上办”转变。

（四）压紧压实责任。各村、各单位要多采取“四不两直”工作法，及时督导指导，推动任务和责任落实到位。要坚持滚动梳理、动态交办、跟踪化解，健全研判调度、闭环督办、考核奖惩等机制，对思想懈怠、落实不到位、工作空转的，要及时约谈通报；对发生重大问题、造成重大影响的，要依纪依法严肃追责。