为进一步加强全区社会管理，全面贯彻落实各级维护社会稳定工作有关文件及会议精神，切实营造良好的社会环境，为全区经济社会可持续发展提供强力保。现结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，树立稳定压倒一切的思想。抓住影响社会和谐稳定苗头性、根本性问题。坚持以人为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，为伏羲山和谐发展创造良好环境。

二、加强组织领导，强化宣传教育

（一）强化组织领导，压实工作责任。伏羲山风景区管委会成立以党委书记、主任为组长， 各领导班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员的专项工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在管委会综治中心，负责综治维稳日常工作；各村成立以党组织书记为第一责任人的专项工作组，确保综治工作有人抓、有人管和常态化运转。

（二）加大宣传力度，营造工作氛围。要通过召开各级各类会议、以会代训、发放宣传资料、张贴公告、悬挂标语条幅等方式，加大宣传教育力度；通过设置举报箱、公开举报电话等方式，畅通宣传监督渠道。同时，各村要创新工作方式，利用每月的主题党日活动，加强对党员同志的社会治安综合治理宣传教育，努力争取全区上下对此项工作的理解支持和积极参与，充分营造良好的社会治安综合治理工作氛围。

三、强化重点工作落实

（一）做好严重精神障碍患者的管护工作。对全区各村有精神障碍的患者进行摸底，建立档案底册，与卫生院、派出所联系确定重点人员，加强对精神障碍患者的管控工作，做到不出任何意外。将精神障碍患者纳入国家精神卫生管理专网管理，加强对他们的关心和爱护，做好矫正工作。

（二）加强摸底排查，解决矛盾纠纷。对全年信访稳定工作风险苗头动向情况进行分析研判，对信访工作风险苗头动向的应对措施进行研究，摸清信访老户、涉军群体、拖欠农民工工资情况及残疾户、分散供养五保户生活困难问题可能引发的不稳定情况。派出所、包村干部、村专职调解员、“一村一警”等相关人员对所包村、分管领域、重点群体开展问题和“苗头”的双重梳理和摸排，突出重点，维护稳定。以人民调解为抓手，接待老百姓反映的各类问题，同时对反映的问题进行分类排查，积极进行调解，使突出矛盾在第一时间得到有效处理。扎实做好舆论舆情工作，及时进行监控、预警、预判和处置。对涉法涉诉的矛盾隐患，引导其通过法律途径解决。

（三）严厉打击邪教，加强村（社区）普法教育。管委会和各村成立监督小组，由专人负责组织人员，深入一线、深入群众开展调查，深入排查邪教组织的传播，采取明查暗访、边访边查的方式认真仔细了解社情民意，对原信仰“全能神”的群众加大维稳和监督力度，防止其再次走上邪路。同时在群众中深入开展反邪教和普法教育活动，不断提高群众的法治意识和文明素养。对矫正、刑释解教人员加强重点管控，司法所要建立重点人员管控档案，制定管控措施，将所有重点人员全部掌控在辖区内，随时掌握其动向，并教育引导其积极主动提供涉黑涉恶线索。

（四）抓好预防未成年人溺亡专项治理工作。风景区管委会成立由管委会主任任组长，各相关领导班子成员任副组长，各村、各有关部门和各有关单位负责人为成员的预防未成年人溺水专项治理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导和综合协调；领导小组下设办公室，办公地点设在管委会综治中心，由张凤仙同志兼任办公室主任，具体负责日常工作推进落实。各村落实好属地管理责任，组织加强辖区水库、河流、坑塘、水坝、石坑等重点水域安全隐患排查整治，设立重点水域危险警示等标识，加强重点水域安全巡查管理，强化宣传教育和应急救援演练，构建“家庭、学校、社会”三位一体防护体系，扎实做好辖区预防未成年人溺亡专项治理工作。

（五）抓好消防安全、扫黑除恶、命案防范、校园安全等社会治安综合治理工作。各村各单位要对本辖区的居民、住户、社区、农家院、学校、民宿、宾馆、敬老院等进行严格排查，开展用电、用水、防火、消防等专项隐患排查整治活动。完善消防器材配置，加强消防知识培训，确保群众人身安全；持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击黑恶势力。进一步加大宣传力度，提高群众对扫黑除恶的知晓率、参与率，动员广大群众检举、揭发涉黑涉恶线索，共同营造良好的社会治安环境；继续开展“民转刑命案防范工作”专项行动，压实责任，做好防范；及时开展校园调研、督导、安保工作，预防打击性侵未成年人、校园欺凌、诈骗等不法行为，做好师生心理健康教育疏导。

四、健全完善各项工作制度

社会治安综合治理工作是维护全区社会大局和谐稳定的重中之重的工作，是各村各部门和单位义不容辞的工作责任。全区上下要把社会治安综合治理工作作为一项重点工作，高度重视，认真部署，强化措施，健全制度，强力实施。

（一）工作台账制度

通过建立工作台账，做到“三清三明”。1．社会矛盾纠纷大排查大化解台账。各村、各单位每月要对辖区内不稳定因素进行严格排查，做到底数清、矛盾问题明。2．民生问题台账。对未成年人溺水、妇女婚姻家庭矛盾、精神病患者等群体要严格排查，登记造册，做到底数清、监护情况明。3．对社会重大事件及决策要做好及时、合理的风险评估，做到底数清、风险评估明。

（二）周报告、月报告制度

各村各相关部门和单位每周、每月要向管委会综治办报告工作情况。由各村负责具体工作情况汇总和上报，发现问题及时报告，不得迟报、瞒报、漏报。

（三）督查制度

管委会将对各项工作开展情况定期进行督查，重点查“四到位”情况：1．各村社会治安综合治理工作机制是否到位；2．各辖区内矛盾纠纷排查是否到位；3.对社会不稳定因素的风险评估和处理是否到位；4．部门职责是否履行，联动是否到位。

（四）奖惩制度

社会治安综合治理工作纳入各村各相关部门和单位工作考核内容。对工作成绩突出的，给予全区通报表扬；对工作不重视、措施不得力、造成严重后果的，将严肃追究领导责任；对因工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职导致发生事故、矛盾升级的，或者瞒报事故的，将严肃追究有关单位主要负责人和责任人的责任。