为进一步加强党支部建设，积极推进党内民主建设，尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备和优秀党员选拔进基层党组织领导班子。提高基层领导班子的群众公信度，进一步增强基层党组织的凝聚力、创新力，为建设伏羲山提供坚强有力的组织保证。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，现制定基层党组织换届选举工作实施方案如下。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，以创建先进基层党组织为目标，

按照德才兼备的原则和有利于优化结构、增加活力、相对稳定、合理流动的要求，根据实际工作需要，选拔一批党性强、作风正、有较高理论水平和一定党务知识、工作能力强、群众信任、具有敬业奉献精神的党员干部进基层党组织班子，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我区经济社会跨越崛起提供强有力的组织保证。

二、范围和时间

任期届满需要参加换届选举的基层党组织分别是中共河南伏羲山旅游开发有限公司支部委员会、中共郑州神仙洞旅游开发有限公司支部委员会、中共伏羲山风景区管理委员会机关支部委员会。

换届选举工作定于3月下旬开始，至4月中旬结束。

三、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作在管委会党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。要切实加强对换届选举工作的组织和领导，充分发挥领导核心作用，认真履行职责，积极稳妥地推进基层党组织民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，引导党员和群众积极、公正地酝酿，推荐或提名符合条件的人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。换届选举工作必须严格按照公开推荐

和直接选举的步骤进行。做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举工作的顺利进行，保证党员的合法权益。

四、换届选举工作基本程序和步骤

采取公推直选（党员、群众推荐和党委推荐）的方式进行公开推荐基层党组织书记候选人、委员候选人；基层党组织通过召开党员大会直接选举党组织书记、委员。其基本程序如下：

（一）准备阶段

1.成立领导小组。换届选举领导小组成员由选举单位领导班子成员（中共党员）和本届党组织委员会成员3－5人组成。具体指导本单位党组织换届选举工作，研究解决换届选举过程中出现的问题。

2.制定实施方案。换届选举工作领导小组，按照换届选举总体要求，结合本单位实际，制定具体本实施方案，同时准备党员大会有关文件和材料。

3.党员登记。换届选举工作领导小组要开展深入细致的调查摸底，全面掌握本单位职工、党员人数（含组织关系在本单位的离退休等党员）等基本情况和党员群众的思想动态，研究分析本届选举中可能出现的问题，提出解决办法。确定应参加选举的名单，并进行公示（最少3天）。有下列情形之一的，选举前报管委会党委同意，可不列入参加党员大会的党员名单：①因病确实无法参加选举或无法准确表达个人意愿的；②通过多种途径仍无法与之取得联系的；③外出时间较长，确实无法回单位参加选举，本人声明放弃选举的；④因涉嫌犯罪被羁押，正在接受调查、起诉、审判，在被羁押期间的；⑤其他因特殊情况不能参加选举的。

（二）推荐阶段

1.公告、自我推荐。换届选举领导小组要向党员公布管委会党委审核确定的党组织领导成员职数、任职资格、条件，推荐方式（党员和群众公开推荐、党组织推荐）等有关事项。符合条件的党员可根据自己意愿，在召开党员和群众大会之前，将本人自荐表上交单位换届选举工作领导小组，作为党员参加党组织成员竞选的依据。

参加换届选举的党员需具备的条件和资格：中共正式党员，身体健康，并具备较好的思想政治素质，有履行岗位职责所需的政策理论水平，有较强的事业心和责任感，热爱党务工作，工作实绩突出；有较强的组织协调能力和实际工作能力，遵纪守法，廉洁自律，有较高的群众公认度。

2.党员和群众公开推荐。由换届选举工作领导小组或上届委员会主持召开单位全体人员大会，党组织应提供符合党龄要求、具有被推荐选举的党员名单，通报自荐人基本情况，全体参会人员在符合条件的正式党员中按照等额推选初步人选，以民主推荐为主要依据，及等额推荐党组织书记、委员候选人初步人选。推荐结果应及时向大会宣布并上报管委会党委审批。

3.党组织推荐、组织考察，确定候选人预备人选。由、换届选举工作领导小组对候选人初步人选德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考察，根据考察结果，结合自我推荐和公开推荐情况，选举单位换届选举工作领导小组召开会议，集体研究，择优筛选，按照等额比例确定党组织书记、委员候选人预备人选，报管委会党委审批。

4.公示。经管委会党委批复后的党组织书记、委员候选人预备人选，由单位换届选举工作领导小组对候选人预备人选进行公示，公示时间不少于7天，并设立举报电话。公示期间，如有举报,及时向上级党组织反映，并进行调查核实，如举报的问题确实影响其任职，取消其资格。

（三）选举阶段

大会选举。听取和审批上届委员会工作报告，宣读管委会党委关于候选人的批复，通过选举办法，候选人发表竞职演讲（内容包括个人基本情况、工作目标、措施及任期承诺），全体党员直接投票选举产生新一届委员会书记、委员。

（四）报批总结阶段

报请审批。换届选举工作领导小组将选举结果报管委会党委审批。

总结上报。换届选举工作领导小组要对本次换届选举工作中的好经验、做法和存在的问题进行总结，形成书面报告及时报管委会党委。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。换届选举领导小组认真履行工作职责，领导小组组长是第一责任人,要认真学习文件精神，确保党组织换届选举工作严格按照程序顺利开展。

（二）发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，在党员中开展一次增强党性和遵守民主集中制原则的教育，教育党员讲党性、顾大局、讲团结、守纪律。要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参与换届选举工作，确保换届工作顺利进行。

（三）规范程序，科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事，要严格坚持候选人条件，认真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。要严肃党的纪律，严格贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定和相关程序进行换届，杜绝一切违纪行为，发现的行为将按党的纪律严肃查处。