矿区办事处2015年秋季计划生育生殖健康

进家庭优质服务活动实施方案

        为认真落实新密市委、市政府《关于印发<新密市“双提高”工程实施方案>的通知》精神，进一步加强计划生育和生殖健康优质服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人的全面发展，根据上级工作要求，并结合矿区实际，决定在全矿区开展秋季生殖健康进家庭优质服务活动。具体意见如下：

        一、指导思想

        坚持以人为本，以服务广大育龄妇女为宗旨，以9月份已婚育龄妇女健康检查为切入点，以落实四项手术为主线，以提高康检质量、四术质量和推进免费孕前优生健康检查为突破，深入开展生殖健康进家庭优质服务活动，解决已婚育龄妇女漏档漏管问题，深化孕前型管理和服务，确保避孕节育措施落实工作经常化、制度化，为顺利完成全年人口控制目标、稳定低生育水平奠定基础。

        二、工作目标

     （一）以提高群众的免费孕前优生健康检查和家庭保健为目标，大力开展生殖健康、优生优育科普知识宣传普及工作，提高育龄群众的自我保健意识和能力；

     （二）进一步澄清已婚育龄妇女底数，提高已婚育龄妇女的管理率；

     （三）进一步完善健康检查和健康访视相结合的康检工作新机制，提高康检和访视质量，康检时间结束后康检率达到 96%以上，补检后达到100%，生殖健康入户访视率达到100%；

     （四）确保避孕措施落实率达到96%以上，避孕措施及时率达到81%以上；

     （五）开展规范的常见妇女病的普查普治服务，提高群众生殖健康水平。

        三、工作内容

     （一）以提高已婚育龄妇女管理率、避孕节育措施落实率、及时率为切入点，进一步澄清已婚育龄妇女、康检对象和四术人员底数。

         1．澄清已婚育龄妇女底数，解决漏档漏管问题。

     （1）依托社区计划生育信息采集网络和育龄妇女信息管理系统，利用康检时机，组织实施群众需求调查，及时了解已婚育龄妇女生殖健康需求，认真排查育龄人群数，澄清已婚育龄妇女底数。

     （2）继续做好漏档漏管已婚育龄妇女的排查工作，切实解决已婚育龄妇女漏档、漏管、漏检问题，做到已婚育龄妇女底数清。对查出的漏档、漏管对象分门别类，建档立卡，及时纳入管理。

        2．开展对二孩生育对象节育措施的清理清查活动。

     （1）加强公安信息与人口计生信息的比对，通过信息比对，逐一核实自2014年以来的二孩生育对象名单摸清节育措施类型，对未落实节育措施的对象及时落实补救措施。

     （2）加强对重点人群的监控。要加大排查力度，对2015年6月份以来未参检对象及流动人口未按时寄回康检证明的流出已婚育龄妇女作为重点人群逐一排查。

     （3）真正落实对持二孩生育证对象的全程跟踪服务，对采取非法胎儿性别鉴定和以选择性别为目的的人工终止妊娠的持证对象，坚决取缔其生育指标。

       （二）以九月份康检服务为载体，集中时间，集中精力，落实长效避孕措施和政策外怀孕对象的补救措施，落实康检四术一体化。

         1．落实康检制度，保证康检质量。坚持“三对照”、“三签字”，杜绝抽档、替检等弄虚作假现象。

         2．九月份康检新密市计生委适时抽调人员组织跟踪康检。

         3．继续落实康检四术一体化机制。对康检中发现的政策外怀孕及四项手术遗留对象，及时采取补救措施。

         4．加强康检工作的组织管理。康检期间，办事处分包社区领导、分包社区机关干部必须下社区，组织督促康检工作顺利进行。

      （三）以加强城区及流动人口服务管理为突破口，提高管理率、办证率。

         1．加强摸底清理清查工作。各社区在确保完成四项手术的同时，重点做好辖区居民楼院、流动人口和辖区内公共单位的清理清查工作。要通过与相关部门信息比对和入户调查等方式，核实流动人口流入地、从业地、现居住地及联系方式；掌握流动人口生育、节育等计划生育基本信息；掌握流动人口办证、合同签订、康检等情况，进一步规范和完善流动人口计划生育管理信息系统和流动人口计生档案。

         2.开展流动人口计划生育技术服务工作。认真落实“属地化管理、市民化服务”，采取有效措施掌握流入已婚育龄妇女和孕情、环情动态，切实做好流入已婚育龄人员的生殖健康服务，及时落实避孕节育措施，做到与常住人口同宣传、同管理、同服务。

      （四）发挥技术服务网络优势，开展好孕前优生健康检查服务。

 在开展孕前优生健康检查服务中，各社区要利用九月份康检，对确定的服务对象进行优生科学知识的宣传教育，发放《国家孕前优生健康检查免费服务卡》，让服务对象了解我们的服务内容和工作流程。

      （五）继续推进“双提高”工程，促进计划生育工作全面发展。

 各社区要以“双提高”工作为主线，进一步理清工作思路，加大工作力度，找准各项工作与“双提高”工程的融合点，以“六进家庭”为载体，强化婚育新风宣传，落实优生优育政策，健全利益导向机制，使“双提高”工程扎实有效地开展，确保人口计生工作的和谐发展。

         四、工作方法及步骤

     （一）准备阶段（8月15日— 8月31日）。

        1．制定实施方案，搞好宣传动员。社区、单位要结合工作实际，认真分析人口计生工作形势，统一思想，提高认识，明确任务，制定详细且行之有效的活动方案，及时召开动员会，把秋季生殖健康进家庭优质服务活动作为近期重要工作抓紧抓好。          

        2．广泛宣传。利用广播、电视、标语、等多种宣传形式，向群众宣传科学、文明、进步的婚育观念，将宣传资料、避孕药具发送到育龄妇女手中，做好国家免费孕前优生健康检查工作，引导群众树立正确的婚育观念，为秋季生殖健康进家庭优质服务活动的顺利开展营造良好的工作环境和舆论氛围。

        3．澄清七个底数。准确掌握流出育龄群众和未婚大龄青年的流入地点、从业地点、居住地点及联系方式，掌握新婚、生育、节育等计划生育基本信息，掌握办理婚育证明、合同签订、外出前康检服务把关、《报告单》寄回等情况。澄清已婚育龄妇女、应康检对象、流动人口、应落实四项手术对象、当年出生、现孕、免费孕前优生健康检查对象等七个底数。

       （二）实施阶段（9月1日－9月30日）。

        1．落实康检四术一体化工作机制。

          对康检中发现及排查出的应落实四项手术对象，社区、单位要由专人负责及时落实长效避孕措施。

        2．落实康检制度，提高康检质量。

      （1）在MIS系统基础上，建立康检对象信息管理系统，澄清康检对象底数，准确掌握康检已婚育龄妇女和生殖健康信息。

      （2）开展康检对象清查活动，掌握康检对象中的特殊人员情况，进一步明确参检对象名单。

      （3）严格落实固定康检日和康检工作制度。康检对象必须持身份证参检，坚持“三对照”、“三签字”。当天康检结束后，康检医生要认真填写康检工作记录和“康检服务情况统计表”，由社区、单位计生专干和B超医生共同签字，一式两份上报办事处。

     （4）加大对康检未见面和流出无合格康检证明人员的核查力度和补检力度，确保康检率和康检质量。

          3．扎实推进出生缺陷一级干预和免费孕前优生健康检查工作。

     （1）各社区、单位要加大宣传力度，强化对出生缺陷预防知识和免费政策的宣传，对零孩、持二孩生育证已婚育龄妇女，要组织专门的集中培训；

    （2）继续实行国家免费孕前优生健康检查固定日服务；

    （3）在知情同意的原则下，积极组织服务对象接受优生检查、孕前风险评估、营养素增补为主的出生缺陷一级干预服务，出生缺陷一级预防覆盖率达到80%，优生健康检查覆盖率达到85%。

        4．开展好“五大系列”优质服务。

     （1）在幸福新婚系列服务活动中，计生办要充分利用已婚育龄妇女集中康检的有利时机免费发放优生优育宣传品和避孕药具；

     （2）在健康宝宝系列服务活动中，计生办要宣传优生优育优教知识、开展好优生监测、服务；

     （3）在和谐家庭系列服务活动中，各社区要开展好“三送两免一结合”（送温暖、送政策、送服务，提供国家规定的免费计划生育技术项目、免费发放避孕药具，康检与妇女病普查普治相结合）活动。

     （4）在弱势关怀系列活动中，社区为计生家庭贫困母亲、贫困女孩做好帮扶和救助活动；

     （5）在亲民维权系列活动中，为计生家庭提供就业、入学、租房等信息。

     （三）验收阶段（10月1日－10月15日）。

         1．健全和完善各种档案资料，做好汇总和分析，保证各种信息的准确性、完整性、及时性和科学性。各社区要认真总结工作经验，查找问题，寻求对策，提出建议，写出书面报告，报办事处计生办

         2．活动结束后，依据（去年制定办事处文件）对各社区活动开展情况进行验收，验收结果进行通报，并记入年终成绩。

        四、保障措施

      （一）加强领导，强化督查。

        1．办事处把秋季生殖健康进家庭优质服务活动列入重要督查事项，督查结果定期通报。

        2．各社区、各单位要切实加强对优质服务活动的领导，成立领导小组，坚持大员上阵、办事处领导包社区、社区干部包对象的原则，做到层层有任务，人人有指标。

        3．办事处计生办全程督促指导康检工作和四项手术的落实。

      （二）保证质量，强化责任。

       1．实行四项手术和康检问责制。社区和单位主要领导是第一责任人，要对完成秋季生殖健康进家庭优质服务活动四项手术和康检任务负总责，社区计生办专干要对落实康检制度和康检四术一体化负直接责任，康检责任人要对康检结果负责任，对经举报，调查发现实施假康检、假手术者，一经查实，从严处理。

        2．服务活动期间，四项手术完成和“两漏”排查情况实行日通报制度。各社区、各单位每天上午12：00以前将秋季生殖健康进家庭优质服务活动相关表格上报计生办。计生办对活动进展情况定期进行通报。

        （三）统筹兼顾，务求实效。

        各社区、各单位要把秋季生殖健康进家庭优质服务活动与“双提高”工作实施和“综合改革年”活动有机结合起来，创造性开展工作，不断丰富计划生育工作内涵，促进矿区计划生育工作水平实现新提升。

2015年9月8日