矿区办事处全民创业促进就业工作实施方案

        为确保全民创业工作深入扎实开展，根据《中共新密市委、新密市人民政府关于推动全民创业促进就业的意见》及《新密市全民创业促进就业工作实施方案》文件要求，结合矿区实际，制订本方案。

       一、指导思想

       以“全面建成小康社会”为目标，以创业带动就业为主线，以“政府引导、部门联动、全民参与、自主创业”为原则，大力宣传创业典型，弘扬创业精神，最大限度地激活和凝聚全民创业热情和创业能量，通过落实创业优惠政策、推介创业项目、优化创业服务，挖掘新兴特色产业，不拘形式谋创业，不拘规模谋发展，推动创业主体多元化、创业形式多层次、创业服务系统化，在矿区形成“全民创家业、能人创企业、企业创大业”的生动局面，实现生存型创业向发展型创业转变，推进矿区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

       二、目标任务

       围绕新密市全民创业促进就业“13810”工程（实施1项创业技能提升培训计划，搭建3大创业平台，开发建立8大创业项目库，开展10项全民创业就业活动），抓落实，求创新，促进社会经济更加活跃，产业结构更加合理，社会就业更加充分，辖区居民人均可支配收入明显提高。具体目标：年度新登记注册个体工商户25户（家）；新增私营企业11家；支持小微企业10家；开展各种技能和创业培训90人；培育创业典型15个；培育创业带头人15个；建立“党员创业带富示范基地2个；设立创业专项基金10万元；新增城镇就业1090人；失业人员再就业200人；就业困难人员就业60人；发放小额担保贷款300万元；创业培训40人；再就业培训120人。

       三、工作步骤

       2015年全民创业活动分四个阶段推进。

       （一）组织动员，明确责任（2015年3月）         

组织召开全民创业动员大会，统一思想，提高认识，细化工作任务，明确部门责任，出台支持全民创业具体措施，全面启动全民创业工作。

       （二）宣传发动，营造氛围（2015年3月至2015年12月）        

       一是通过电视、广播、报纸、网络等媒体，大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义、政策措施，让全民创业活动家喻户晓、人人皆知，在矿区营造人人想创业、会创业、敢创业、创大业的浓厚氛围。二是积极选树创业典型，举办创业典型先进事迹报告会，表彰创业明星，真正让创业领军人物在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、面子上有尊严，使全民创业成为社会的最强音和主旋律。三是及时宣传办事处各社区、各行业在创业方面涌现的新思路、新举措、新经验、新项目，使各种创业信息迅速推广。

       （三）强化措施，全面推进（2015年3月至2015年12月）

       办事处各级各部门紧紧围绕“13810”工程，明确职责分工，创新工作载体，落实具体支持创业政策措施，深入调查、加强培训、注重帮扶、搭建平台、分类驱动，全面推动全民创业工作深入开展。

       1．深入调查，摸清基本情况。深入社区、企业，通过发放调查表、召开座谈会等方式，针对劳动力状况、转移就业状况、求职需求、培训需求、用工需求、产业发展状况等情况展开全面调查，找准发展瓶颈，理清创业思路和创业需求，为全民创业促进就业工作深入开展打下坚实基础。

       2．加强培训，着力提高创业就业技能。要引导对接各类培训机构创新培训模式，根据各社区、各类人员实际需要开展“种植班”、“养殖班”、“党员班”、“电子商务班”、“致富带头人班”等不同层次和内容的免费创业培训，增强培训针对性，提高培训合格率、创业成功率和带动就业率。

       3．注重帮扶，认真落实优惠政策。要用足用活上级创业带动就业各项优惠政策。一是要加大小额担保贷款发放力度，2015年组织发放小额担保贷款300万元以上；二是充分利用上级各类培训资金开展各项免费培训；三是优化服务，为大学生申报创业就业补贴、困难就业人员申报社保补贴及培训补贴提供便利条件；四是利用放宽创业注册条件、放宽经营场所限制、减免行政事业收费等优惠政策，方便各类人员创办经济实体；五是落实税收优惠政策，减轻创业人员创业压力。

       4．搭建平台，优化拓展创业就业服务。一是结合市“工业、农业、服务业、文化旅游业和妇女、大学生、残疾人”八大创业项目库，紧密结合矿区实际，筛选符合办事处经济发展要求、具有商业价值和市场前景、有较强操作性的创业项目，为广大创业者提供项目指导服务，搭建创业项目平台。二是建立企业用工需求调查制度，把握项目进展、企业用工需求动态，及时通过各种途径发布用工信息，定期召开用工招聘会，为企业和劳动者搭建供需交流平台。三是组织举办创业专家指导和咨询活动，提供政策、信息、技术、融资服务、开业指导、项目评估等创业服务，搭建创业指导平台。

       5．分类驱动，深入推进全民创业就业。依托各部门职能优势和群团组织力量，以民营企业家、经济能人、社区党员、大学生、城镇失业人员、妇女、残疾人等为重点，围绕不同行业、不同群体开展创业竞赛活动。

       （四）考核评比，总结表彰（2015年12月至2016年1月）

       结合各社区培育典型、新增工商户、带动就业等情况，对各社区全民创业工作纳入绩效考核内容，年终进行考核评比、总结表彰。

       四、保障措施

       （一）加强领导，建立组织。要把全民创业作为一项长期的战略任务来抓，摆上重要议事日程，定期分析研究，加强指导协调，狠抓任务落实，为推进全民创业提供有力的组织保障。成立由办事处主要领导任组长、相关领导任副组长，有关部门、社区主要负责同志为成员的全民创业促进就业工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在办事处劳动保障事务所，负责全民创业日常工作。定期召开成员单位联席会议，研究全民创业工作重大事项，解决活动中存在的问题。

       （二）部门联动，形成合力。各有关职能部门要各司其职、各尽其责、齐抓共管、通力合作。按照职责分工，围绕营造良好创业氛围，加强技能培训、完善扶持政策、加快平台建设、拓宽融资渠道、健全服务体系等相关方面积极开展工作，迅速掀起全民创业热潮，形成广泛参与、共同推进的工作格局。同时，要进一步完善创业统计制度，分区域、分行业、分群体、分项目掌握创业工作相关情况，为科学决策、完善政策提供真实可信的依据。

       （三）优化环境，营造氛围。清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南。禁止任何部门、单位和个人干预干扰创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。设立全民创业活动投诉电话（69899225），受理各类投诉，及时解决影响创业的各类矛盾和问题，对影响和干扰全民创业活动的人和事要严肃查处并公开曝光，为全民创业提供良好的政务环境、法制环境、市场环境和服务环境。大力倡导敢闯敢试、敢想敢干、创新创造的创业精神，形成尊重创业、鼓励创业、支持创业、投身创业、褒奖成功、宽容失败的时代风尚，使全民创业成为社会的最强音和主旋律，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热潮。

       （四）明确责任，严格奖惩。将全民创业工作纳入各社区年度目标任务，作为评价工作政绩的重要内容,实行目标责任制，严格考核。办事处每年对全民创业工作突出的单位和个人、创业明星进行大力表彰奖励，对工作开展不力、成效不明显的，给予通报批评和责任追究。

2015年3月22日