各社区，各科室（站所），各单位：

现将《矿区办事处应对低温雨雪冰冻灾害天气工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

为应对可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，在党工委办事处的统一领导下，坚持“以人为本、分级负责、提前准备、快速反应”的原则，全面做好“保安全、保畅通、保供应、保民生”各项工作，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，全力保障矿区经济社会发展和人民群众生命财产安全。

二、工作目标

有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害发生，最大限度避免或减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障矿区经济社会平稳和人民群众生产生活有序，努力实现“人员不伤亡、城市正常运转、公共安全不出事、群众生活不受影响、减少因灾害造成的损失”的工作目标。

三、职责任务

为确保低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作落地实处，重点抓好以下8个方面，具体如下：

（一）应急指挥

主要职责：建立健低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥体系，做好应急指挥部的保障工作，确保应急指挥体系有序、高效运转；加强监测预报预警和会商研判，根据上级部署及时启动应急响应；强化指挥调度，针对出现的突发事件迅速组织开展应急救援。

工作重点：

1.建立健全责任体系。健全完善应对低温雨雪冰冻灾害处置领导机构，明确职责任务，建立协调联动机制，确保灾害发生后，各科室站所、各社区密切配合、高效合力应对处置。

2.加强统筹调度。要组织有关科室站所开展会商研判，适时报请指挥部启动或调整应急响应，督促有关科室站所落实有效措施，最大程度减少灾害影响和损失。统筹做好低温雨雪冰冻灾害天气下的安全生产工作，督促相关行业部门按照“三管三必须”落实行业监管责任和企业主体责任，确保安全生产形势稳定。

3.强化预警发布。及时发布低温、暴雪、寒潮等气象灾害预警及相关防御指南，适时增加预报发布频次，提醒居民群众做好防范。

4.严格值班值守制度。机关、各社区要严格实行24小时值班和领导带班制度，及时收集掌握险情灾情和工作动态，并将有关情况及时按程序上报。

（二）交通保障

主要职责：负责指导协调辖区道路积雪路段的清扫除冰和防冻、防滑工作；做好防滑砂、工业盐和应急设备的储备，确保主干道畅通，公共交通运行通畅；成立道路交通抢险救援队，根据灾情险情状况采取相应的抢险和自救措施；负责雨雪冰冻天气的交通指挥调度，全力保障交通畅通；及时向办事处指挥部反馈全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情和路况对部分道路实行封闭或车辆分流，因灾害天气道路分流或封闭时，对运送应急和主要生活必需品的物资运输车辆优先放行或引导保障；及时组织排障车转移交通事故车辆，确保道路畅通。

工作重点：

1.开展隐患排查整治。全面开展道路交通隐患排查整治，采

取沿线巡逻、实地勘察等措施，对易结冰、长下坡、急弯等部位开展重点排查，发现风险隐患要快速处置，对易结冰路段要设立警示标牌，并及时向社会公布，提醒公众安全出行。

2.提前预置力量。对城市道路、桥梁隧道等重点路段，要提前预置除雪防滑物资设备、抢险救援装备和技术保障力量，做好事故多发时的科学疏导和抢险救援准备，防止发生次生灾害。

3.保障交通畅通。科学预判极端异常天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类采取撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确

保道路通畅。加强道路交通管理和管制，要重点保障城市交通、主要快速公路、客运的安全畅通，尤其要保障物流通道安全畅通。根据需要采取警车压道、压速缓行、间断放行等有效措施，必要时果断采取断行管控。

（三）城市管理保障

主要职责：开展室外广告牌和城市绿化树木等隐患排查整改，加强灾害期间城市运行管理和保障，做好气、暖等应急保供工作；督导各社区开展道路扫雪除冰工作，负责清理管辖范围内城市道路积雪和冰冻，保障城区道路畅通和市容市貌整洁；做好冬季低温雨雪冰冻天气城市供水保障工作；加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工现场、临时建（构）筑物的安全管理，必要时通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

工作重点：

1.加强城市安全隐患排查处置工作。及时组织人员对城区供电设备、排水沟、城市低洼地等重点区域开展安全隐患排查，发现问题立即整改，对一时难以整改的要落实应急处置措施，严防安全事故发生。

2.指导供水企业提前预置供水抢险队伍和物资设备，在供水管网“爆管”时能第一时间有效处置，快速恢复正常供水，确保供水管网正常运转和安全。

3.加强市政设施维护。科学制定市政设施低温养护方案和抢险措施，认真做好市政道路、桥梁、排水管网、路灯等市政设施的检修和维护，切实保障冬季市政设施安全稳定运行，避免低温雨雪冰冻天气给市政基础设施造成危害。

（四）重要民生商品保障

主要职责：保障主要生活必需品市场供应，最大限度减少灾害天气对群众生活产生的影响；维护市场秩序，打击哄抬物价等违法行为，维持重要生活必需品价格总体稳定。

工作重点：

1.加强粮食和其他生活所需食品储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月。

2.加大储备采购物资力度。针对可能发生的低温雨雪冰冻等灾害天气，指导大的供应商、重点商贸流通企业、市场、卖场、超市积极发挥作用，广开货源渠道，提高货源组织能力，适当扩大生活必需品库存，及时补充商品货架。

（五）医疗救助、疾病预防

主要职责：负责协调受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作；加强对特殊受灾群体的救援救助。

工作重点：

1.加强检查指导。矿区卫生服务中心要安排专业人员对各社区医疗保障工作进行巡回检查指导。

2.做好医疗物资等应急准备。社会治理办公室、矿区卫生服务中心要制定应对冬春季雨雪冰冻恶劣天气医疗救治工作预案，并筹备好医用物资，确保医疗设备的正常运转。

3.做好特殊受灾群体的救助。社区服务中心要根据灾害防御提示，指导协调养老服务机构等做好低温雨雪冰冻灾害防范应对；实施应急防寒保障，对生活无着的流浪乞讨人员采取紧急防寒防冻应对措施；及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

（六）社会秩序维护

主要职责：负责冰雪天气灾害期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定；根据需要，组织民警、应急救援队伍完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务，一旦发生险情，救援力量要就近快速救援。

工作重点：

1.加强治安维稳。严厉打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，及时处置低温雨雪冰冻灾害天气谣言和不实信息。

2.加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位等的绝对安全，及时依法处置涉抗低温雨雪冰冻群体性事件，积极参与紧急抢险救灾任务。

3.维护市场稳定。严厉打击趁灾哄抬物价、囤积居奇、制贩售假等扰乱市场秩序的违法犯罪行为。

（七）舆论宣传

主要职责：负责把握辖区内低温雨雪冰冻灾害应急宣传工作舆论导向，指导做好低温雨雪冰冻灾害应急宣传报道工作；统筹协调灾害重大舆情的应对处置，协调组织重大灾害新闻发布工作，充分利用新密发布、云上新密、微博、电子屏等及时转发天气预报及预防雨雪冰冻天气灾害等知识，加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，提高公众防护意识；协调做好网络舆情监测、管控，指导做好网络舆情引导工作。

（八）综合督导

主要职责：要加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，依纪依规、从快从严追责问责；要充分发挥基层网格员作用，运用“城运中心+网格化+信息化”工作体系，发动网格员参与巡查排查，把工作任务分解到网格、责任落实到网格，强化对各类重点场所、重点部位、重点活动的防范管控，做到“全覆盖”“零失控”。

工作重点：

1.加强督促督导。制定督查工作方案，全方位、深层次地对各社区、各相关科室站所的工作开展情况进行督促督导，确保上下一盘棋，齐心协力应对可能发生的雨雪冰冻灾害。

2.严肃工作纪律。综合督查组要坚持“一线工作法”，直插现场，不得要求受检单位的陪同，切实以清正廉洁、公正无私和深入扎实的工作作风开展督查工作。

3.及时反馈情况。综合督查组要实时收集整理督查发现的问题和情况，并及时向党工委办事处报告，再根据党工委办事处意见督促抓好相关问题的整改工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各社区、各科室站所要按照党工委办事处的统一安排部署，将低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作作为当前一项最重要、最迫切的任务来抓，迅速行动、周密安排、强化措施、协同配合，坚决打好这场防范应对硬仗。

（二）细化工作方案。各社区要落实属地管理职责，对照本方案细化制定本辖区方案；各有关科室站所要按照职责细化制定行业（部门）方案，确保各项工作职责和措施落地落实。

（三）迅速响应救援。要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，及时组织会商研判，迅速启动响应或调整响应级别，一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免发生次生灾害。

（四）加强物资储备。各社区、各有关科室站所要按照低温雨雪天气持续一个月的时间做好抢险救援救灾物资的储备工作，并加强物资设备的维护保养，确保完好能用。

（五）严格责任查究。对不按规定要求履行职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大以上经济损失的单位和个人，依法依纪依规进行追责问责。