2017年以来，镇党委、政府围绕市委市政府工作部署，坚持“融入新城、开发古城”的工作思路，不断增强党建在经济社会各项事业中的引领作用，着力抓好产业转型升级、道路拆迁和生态环境建设等重点工作，经济社会呈现出良好发展态势。现将全年工作总结如下：

一、 取得成绩

止2017年11月底，城关全镇国内生产总值完成179740万元，同比增长9%，预计全年可完成196080万元，实现同比增长9%；财政收入完成6019.6万元，同比降低6.2%，预计全年可完成6354万元；规模工业增加值完成903485万元，同比增长12%，预计全年可完成98562万元，实现同比增长12%；固定资产投资完成15.2亿元，同比增长8%，预计全年可完成19亿元，同比增长10%；农民人均纯收入20606元，同比增长9%，预计全年可完成22479元，可实现同比增长9%；招商引资完成1.8亿元，占目标任务的36%，预计年底可完成5亿元的目标任务。

（一）党建基层基础持续规范提升

今年以来，城关镇党委紧紧围绕基层党建规范化建设、党员活动阵地提升、党员教育管理及作用发挥三项重点，进一步细化措施提质增效。一是重创新，探索完善“设组建室”。推行把党小组设在村民组上，按照“八有五上墙”的建设标准，在全镇115个村民组上全部建成党员活动室。制定党小组教育培训、工作考核制度等，确保党小组长在工作开展中不越权、不走偏；建立党小组会议（学习）制度，党小组、村民组联席会议制度，确保党小组开展活动有规范、有遵循。在全体党员中广泛开展“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”主题活动，并全面推进“星级评定”党员管理新模式，通过定期排名评比，调动了农村党员服务发展的积极性和主动性。延伸了党员活动室服务功能，增设代表议事和群众说事两项功能，实现“三室合一”，党员活动室成为联系服务群众的前沿哨所。二是重落实，全面实行精细管理。在具体工作推进中，列出各村党建活动明细表，下派党建指导员，参与各村支部及党小组“三会一课”、“7+N”主题党日活动等组织生活，督导各村运用“4+2+1”工作法开展工作。落实“4+5”组织生活模式，组织党建示范村和党建工作薄弱的村赴党建工作先进地区、红色革命圣地，如新乡、安阳、大别山革命根据地等交流学习，丰富组织生活形式，提升党员素质。三是重投入，规范提升党建水平。严格按照“逐村观摩、整乡推进”工作安排，重投入提升村级党建阵地建设水平，坚持“三有四清五规范”的工作标准，围绕“组织生活规范、党员管理规范、党费收缴规范、公开公示规范、档案资料规范”的目标，精准施策分类推进，实现了村组党建跃上了新台阶。今年9月份，郑州市委组织部“逐村观摩、整乡推进”现场会在我镇成功召开，兄弟县（市）纷纷前来观摩调研。

（二）经济社会实现全面发展

1．项目招商稳步推进。2017年，全镇各类建设项目共13个，计划总投资11.91亿元，年度计划投资7.45亿元，其中：工业项目9个（郑州市重点项目5个，新密市重点项目4个），年度计划投资5.6亿元；基础设施项目4个，年度计划投资1.85亿元。2017年，签约落地项目（2个）：一是古城综合开发项目。该项目由河南正商置业集团计划投资100亿元，在东街村、西街村和南街村规划占地4平方公里，打造以县衙为核心，整合密瓷文化、城隍庙等资源的国家级历史文化名城。该项目严格按照“政府主导、规划先行、市场运作、循序渐进”的原则，遵循申报国家级历史文化名城的各项要求开发建设。开发后的古城将新密特有的历史元素、文化积淀、现代气息融为一体，向人们展示新密古城厚重的历史文化风貌，成为“郑、少、洛”黄金旅游线上的重要旅游、休闲、度假目的地。目前，投资商河南正商置业已与市政府签订合作开发框架协议；项目开发运营法人营业执照已办理；用地规划正在调整，其他手续办理全面启动。二是“中国•郑州俄罗斯原版风情文化运动休闲中心”项目。该项目由香港大道投资有限公司计划投资10亿元，在楚沟村规划占地380亩建设。该项目主要由真人CS枪战和俄罗斯休闲度假木屋两部分组成。其中，真人CS运动项目拟建设6个野战运动战场；俄罗斯风格别墅拟建设150栋。项目建成后，以授权加盟的方式运营，全力打造全国真人CS运动基地，藉此塑造地方名片，创造新的文化旅游、休闲度假资源，吸引高端消费群体，拉动郑州周边消费；正常运营后，每年可实现销售收入3.3亿元，年纳税不低于3000万元。目前，该项目已与市政府签订投资框架协议；公司营业执照已办理，项目用地等其他手续正在办理。

2．城镇建设不断加快。西街安置小区一期现已累计投资9500万元，拟建的5栋楼房中已全部封顶，正在进行内外粉刷。其中，2幢72户的回迁任务已完成。在进行一期项目的同时开工建设二期项目，新建7幢楼的基坑已开挖完毕，预计2019年完工；南街安置小区2015年5月已动工，现已累计投资3000万元，建设的4栋楼房主体已完工并交房；东街安置小区一期于2017年1月动工，现已累计投资1.1亿元，在建的6栋楼房主体已封顶，正在进行内外粉刷。在进行一期项目的同时开工建设二期项目，13幢楼也正在开挖基坑打桩建设中，预计2019年5月全部完工；西瓦店村采煤沉陷区避险安置小区完成年度累计投资3500万元，2幢楼房已建成；高沟村采煤沉陷区避险安置小区本年度已累计投资3500万元，建安置房4幢，安置住户120户。现已全部达到交房条件。

3．路网建设进展有序。 “域外畅通、融入市区”的“八纵五横”绿色交通路网体系初步形成。2017年，全镇共有六条道路拆迁任务，分别是：开阳路南延工程、政通路南延工程、龙潭路西延工程、商登高速工程、密州大道南延绿化工程、滨河公园征迁工程。开阳路南延工程涉及东街村20处住宅，7处非住宅，国有土地4处，湾子河村7处住宅，1处非住宅，现已全部拆迁完毕，工程建设顺利启动；龙潭路西延工程涉及西街3处住宅，已丈量完毕；政通路南延工程涉及西街村44处住宅，2处厂房及种子公司，南街村3处住宅，1处国有土地，全部已丈量完毕，目前正在签订协议；商登高速工程主要涉及天桥户、悬空户及改水改路拆迁及施工协调，该路已于2017年9月26日正式通车；密州大道南延绿化工程主要涉及高沟村、楚沟村，现已全部拆迁到位，绿化工程已完成；滨河公园征迁工程涉及我镇东、西瓦店两个村农宅42处，企业2家，今年主要涉及企业拆迁及大田附属物清除，已于3月份拆迁完毕并实施绿化。

4．人居环境明显改善。积极探索城乡环卫一体化长效机制，对全镇环境卫生工作实施精细化管理，多次成功迎接郑州市以上单位对我市的城乡结合部环境卫生考核。在全市乡镇第一季度垃圾进场量评比中城关镇获得第一名，在郑州市第一季度城乡清洁行动检查中城关镇获得流动红旗单位。共清理杂草5100余平方，秸秆杂物渣石1500方，清理超门店经营、占道经营42处、清理小广告361处、乱堆乱放81处。对道路两侧脏旧墙体及树木进行涂白，共计涂白树木3万余棵。向市垃圾中转站运送垃圾9665余吨，较去年同比增长51%

5．环境保护落实有力。辖区内耐材企业使用的所有煤气发生炉及燃煤锅炉全部拆除到位，并全部改用天然气等清洁能源。申亚、广信、中原特耐成功创建“新密耐材生产清洁生产示范企业”；辖区3家砖瓦窑已按照新密市对砖瓦窑行业整治标准，全部进行了整改提升；“小散乱污”生产单位全部关闭取缔到位；6个（东街、西街、西瓦店、高沟社区、法海寺工地、商登）重点区域建设工地已全部签订建筑工地扬尘污染治理责任书，做到了“七个百分之百”；7条（长乐路、密州大道、王超路、郑登快速路、开阳路、岳打路、周甘路）重点区域道路已全部实现有专人负责卫生和监管日常化；散煤治理持续加强，居民散煤“双替代”进展有序，无证散煤生产加工销售点全部取缔，并在甘寨村建立洁净型煤生产企业1个。

6．脱贫攻坚扎实有效。一是精准识别，摸清脱贫底子。共排查重点户284户、772人，最终确认无未脱贫、新识别、返贫贫困户和拟清退人员。二是持续完善村、户档卡建设工作。组织各村农业骨干和包村网格长对贫困户档案进行了整改规范，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。通过两个月的集中整改，实现了“三个零差错”目标，做到了村级一户一档分年度归档、村级一村一档分类别归档，目录清晰，一目了然，实现了镇、村两级档案建设规范化。三是广泛宣传，分类帮扶。全镇共悬挂脱贫攻坚横幅50条，大型墙体喷绘8块，利用LED显示屏12块，营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围。引导贫困户中21人就近就地就业，实现就业1人，脱贫增收1户；认真落实上级脱贫攻坚政策，涵盖易地扶贫搬迁补贴、教育、医疗、就业、民政等各行业和部门扶持，确保了贫困户中2户享受异地搬迁补贴、1户享受到户增收补贴、1人享受短期技能培训补贴、10名学生享受教育补贴，所有贫困户享受医疗服务和医保免费等，充分让脱贫户享受到了各项实惠帮扶政策，实现了“两不愁三保障”的目标。

7．安全态势持续向好。严格执行“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”责任体系，层层落实安全生产责任制，分别与10个村委会以及辖区具有生产规模的43家企业签订了《安全生产责任书》。全年共排查企业生产经营单位85家次，排查安全隐患139条（不包括市安监局组织专家联合大检查排查的6家企业隐患条数），现已整改 137条，整改率 99%，停产整顿6家，下发限期整改通知书26份，取缔违法生产经营作坊、加工点等经营场所24家。同时，制定了火灾防控工作方案并成立领导小组，每月组织人员对辖区76家企业、2家宾馆、15家学校、5家加油站、2家网吧、2家教堂、2家敬老院、1家服装加工厂等进行消防安全检查，确保了全镇安全生产形势总体稳定。

8．社会大局和谐稳定。深入推进社会矛盾化解，有效控制和减少非正常越级集体上访。充分发挥网格及村级综治工作站作用，化解和调处矛盾，全年共收到各类信访案件104件，重复件28件，答复率100%。市转案件34件，办结34件，办结率100%；紧紧围绕“一条主线”（确保十九大召开前的社会稳定）及镇党委、政府工作大局，夯实“四项基础”，抓好“五项工作”，开展三项整治，对全镇的不稳定问题及时分析研判，共同协调处理。同时，完成镇级综治中心规范化建设，要求各村建立标准化综治工作站，配备办公设施，悬挂工作标准和工作制度，安排专门人员，建立标准化工作台账和工作档案，打好村级综合治理工作基础。

9．社管机制运行顺畅。紧紧围绕“深化规范提升”主题，认真落实上级各项会议精神和长效机制各项工作要点，充分发挥网格化管理长效机制作用，推动各项中心工作开展。全镇全年共开展各项专项排查活动22次，出动人员2000余人次，共排查上传各类问题2100余条，其中解决大小信访案件123起，排查安全生产隐患189处，发现大气污染隐患点23处，查处非法生产、经营35处，处置率达99.9%。

10.  民生保障全面落实。全镇享受城镇居民最低生活保障的对象18户，36人，月救助金额13700元；享受农村低保对象158户，534人，月救助金额78204元；完成城乡居民养老保险缴费人数7512人，城镇新增就业再就业168人，失业人员再就业30人，困难人员再就业18人，劳动力转移就业580人。申请创业担保贷款近20家。同时，先后发放2006—2013年市级工程坡耕地造林工程新密市匹配资金31.09万元，郑登廊道绿化2016年占地补偿款45.91万元，2008—2013年市级工程造林占地补偿新密市匹配资金92.44万元和2017年郑登廊道绿化占地补偿款466393.8元，保证涉及农户享受到林业惠农的政策。同时，积极做好全镇农机补贴工作核查补贴农机具26台，落实购机补贴资金362690元。

二、存在的问题和不足

今年以来虽然各项工作取得一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量不高、项目支撑乏力、产业结构不合理；支柱税源结构单一、招商引资见效较慢、发展潜力亟待挖掘；改革创新意识弱、工作作风庸懒散、解决问题推捱拖，执行落实力小慢差；安全生产和社会稳定的压力不断加大等问题依然存在。针对这些，我们党委政府将高度重视，并采取有力措施逐步完善进步。

三、2018年工作计划

2018年，城关镇党委、政府将以十九大精神为指引，围绕市委市政府下达工作目标，持续坚持 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢牢把握“融入新城、开发古城”总思路，主动适应经济新常态，凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民，统筹经济社会全面发展，力争各项工作实现新突破。

（一）注重转型升级，发掘新的增长点。一是着力突出项目招商。积极破解资金、土地难题、大力推进基础设施互联互通、新型城镇化、先进制造业、现代服务业、民生社会事业等重点项目建设。对照年初目标，全力推动项目招商，服务好“俄罗斯原版风情村”、古城开发等招商引资项目。积极跟进浩申科技、赛恳特等重点建设项目年度建设进度，确保早日投产达效；二是加快改造传统工业。以推进兼并重组、更新技术装备、实施节能改造、开发新型产品、延长产业链条等举措，着力打造高端装备制造、新材料和高端耐材工业体系；推进“互联网+”，为“双创”提供平台支撑，加快形成经济增长新动力。

2．注重科技创新，催生新的增长点。以华隆机械等科技创新企业为领军，完善科技创新服务体系建设，抓好科技企业申报认定、上级帮扶政策的宣传落实。继续投资建设环保装备生产线，深化产学研合作，尽快形成较为完备的产业体系，提升我镇企业的话语权和竞争力。

3．注重特色经济，打造新的增长点。利用城关区位优势和交通优势，推进农业结构调整，发展以生态蔬菜、特种果树、花卉苗木和生态养殖、农家乐等为特色的现代农业，推进观光休闲和季节性果品蔬菜现代农业观光项目，改善农业结构。同时，加大全民创业支持力度，大力引导甘寨、金河湾、古城社区农民创业园建设，依托生态农业、企业入驻园区、发展现代服务业等形式，促进农业增效、农民增收致富。

（三）引领新常态，推动新发展

1．着力古城资源，建设文化城关。抢抓市委创建国家级历史文化名城的契机，做足古城开发这篇大文章。一是注重保护。加强老城区周边城墙遗址、护城河遗址、现有历史建筑及遗址及老城周边自然环境的保护。同时，严格遵循“一城十字街”，凸显古城内东西南北街，保持古城严整的十字格局，重点突出从南城门、鼓楼广场到县衙的游览路线；二是注重本色。针对古城现有的“城文化”、“瓷文化”、“官文化”、“佛文化”、“儒文化”、“廉文化”等资源，深入开发古城旅游文化内涵。同时，充分挖掘利用庙会、节庆、社火、传统农事活动等农耕社会非物质文化遗产资源，为全民休闲旅游拓展广阔的空间，打造历史文化名城；三是注重开发。坚持差异化开发，综合考虑古城旅游资源的持续增长能力和环境容量等因素，着力打造有特色的民俗文化和有震撼力的官衙品牌，切实增强古城旅游产品的品牌竞争力；包装宣传密瓷文化，创新密瓷特色产品，大力实施精品战略和品牌战略，打造密瓷文化艺术基地和产业集群；同时，完善旅游配套服务设施，加强以宾馆、饭店为主题的接待服务设施，提高古城旅游业的软硬件质量。

2．着力生态文明，建设文明城关。积极对接市委创建国家级生态城的机遇，走出具有自身特色的生态城镇化之路。一是持续抓好生态系统建设。加快林业生态体系和林业产业体系建设，重点抓好道路绿化、社区绿化、村庄绿化和生态防护林建设。做好密州大道城关段、滨河公园城关段绿化工作及苗木后期管护，完成完成12项林业工程款的发放。实施最严格的水资源管理制度，为群众提供健康的饮用水源。在湾子河青河段修建饮水提灌工程，完成东瓦店、西瓦店消毒设备、备用泵配备工作。对双洎河城关段河道进行清淤、加固防护栏。同时。配合市水务局河道站，对双洎河城关段河道进行清淤、加固防护栏，修建西关河（涉及西街、南街、东瓦店、湾子河）污水排泄暗道；二是持续抓好环保攻坚。紧紧抓住扬尘、燃煤、尾气、散源排放四大污染源治理，全面落实降尘、黄标车淘汰、燃煤车炉拆改、污染行业治理等减排措施，建筑工地文明达标率达到100%，持续提高大气环境质量，让辖区居民呼吸上更加清新的空气；三是持续抓好卫生管理创建。制定完善精细化管理的标准体系，形成完整的工作推进体系，建立卫生保洁长效机制，充实镇区、密州大道、振兴路环卫人员队伍，提高环卫工人工资待遇，完善环卫配套设施，新增果皮箱20个，垃圾桶40个，三轮车10辆，环卫宣传车1辆。

3．着力城镇建设，建设宜居城关。一是加大新型社区建设力度。积极探索市场化运作和统筹自建的路子，完成新型社区年度建设任务。坚持对已经入住社区的群众进行回访调查，确保安居乐业，对等待入住和在外租住的拆迁群众调研慰问，确保生活质量不下降；狠抓基础设施建设，积极推进社区户用天然气、太阳能推广利用、污水处理和垃圾处理等基础设施建设，围绕社区科学规划、高标准建设游园、绿地等基础设施。重点做好新型社区自来水建设工程，加快饮水安全工程建设，让群众吃上干净放心水，实现自来水管道“户户通”；不断完善社区功能，统筹建设好学校（幼儿园）、卫生室、超市等；丰富农村文化，充分利用文化大院、百姓书屋和教育讲堂等，在提高群众素质方面下足功夫，培养新时代的新农民；二是加快交通路网升级。抢抓省、市路网规划建设机遇，认真谋划，积极对接，配合市里做好龙潭路西延、开阳路南延、郑通路南延拆迁协调工作，确保工期按时进行。同时，做好Y041至郑登快速路的东瓦店道路建设项目、东瓦店村二组道路建设项目、高沟村十一组道路建设项目、楚沟五组至六组道路建设项目、王超路至密州大道道路建设项目以及乡道、村道交通安全排查及安全防护的设置工作，逐步实现高速、省道、乡道、村道、户户通全覆盖；三是优化城镇功能形态。加强镇区精细化管理，着力解决冲沟、河道污水治理，占道经营、廊道绿化树木管护等突出问题，健全完善游园绿地、供水供气等公共服务设施，添置足量环卫设施，提升镇区的吸引力、带动力，切实增强镇区综合承载能力，为南部组团发展创造完备基础条件。投资105万元新建龙潭路公厕（驾校附近）一座，投资80万元新建老城菜市场公厕一座。

4．着力民生改善，建设和谐城关。一是进一步深化各项改革。切实转变政府职能，深化行政管理体制改革，按照“优化权力运行路径、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间、降低办事成本”的原则，巩固完善“五单一网”制度，依法编制并公开权力运行流程图，建立权力清单和权力运行流程动态调整机制，建立完善镇村便民服务，提升政务服务水平；二是进一步完善网格化长效管理机制。加强网格人员队伍和基层基础建设，完善问题发现、应急处置、快速反应、社会参与等制度机制，加强矛盾纠纷排查处置，强化基层四项制度落实，健全村民自治，政府法制和社会共治新格局。深入推进依法逐级信访工作，引导群众依法合理表达诉求，妥善处理好征地拆迁、工农关系、村务公开、涉法涉诉、特殊利益群体信访等突出问题。扎实开展重点行业、重点领域安全生产大检查、大排查，实现隐患排查整改无缝隙全覆盖，争取先行建设2个安全示范村。完善提升“一村一警”综治联动长效机制，健全社会治安立体防控体系，全面推进社会治理现代化；三是进一步抓好民生工程。抓好农业综合开发、土地流转、农村安全饮水、教育等项目建设，认真落实好农村三项补贴、救灾救济粮发放、计生服务等惠农政策及城乡低保、城乡居民养老保险等各项惠民政策；四是进一步加强党风廉政建设。正确处理经济建设与党风廉政建设关系，深入推进上级党风廉政建设和反腐败斗争的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，进一步开展廉政文化“六进入”活动，带头推动农村基层党风廉政建设深入开展，为各项事业发展提供坚实的纪律保证。