2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年各项工作，对保持我镇经济社会发展良好势头、加快推进新型“三化”协调科学发展、为党的十八大召开营造良好氛围至关重要。为扎实做好今年各项工作，现提出2012年工作意见:

一、工作思路

以科学发展为主题，以富民强镇为核心，以新型城镇化建设为主线，以加强和创新党建工作为保障，抓好十个重点项目，建好十项民生工程，加快建设经济繁荣、环境优美、人民富足、文明和谐的城乡一体化中原名镇。

二、发展目标

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14 %；财政收入增长20%；工业增加值增长16%；工业销售收入增长17%；社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长19%；农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成上级下达指标。

三、抓好十个重点项目

1、郑州金信精煤有限公司洗选煤项目。计划投资4亿元，建成年洗选原煤240万吨的煤炭深加工项目。

2、建信公司陶粒砂项目。计划投资1.5亿元，新建年产5万吨陶粒砂生产线。

3、郑煤集团裴沟煤矿300万吨接替矿井项目。计划总投资15亿元，新建一个年产原煤300万吨矿井。

4、郑州浦发纸业公司包装纸项目。计划投资22亿元，分期建设年产30万吨特种纸生产线两条，年产25万吨牛皮箱板纸生产线一条，年产15万吨瓦楞纸生产线一条。

5、宇冠公司扩建项目。计划投资1亿元，新建一条年产5万吨优质耐火材料生产线。

6、青冶炉料公司扩建项目。计划投资5000万元，建设二期扩建项目。

7、恒成塑业扩建项目。计划投资1.2亿元，扩大塑料编织袋和集装袋生产，一期形成圆织机200台规模，二期形成圆织机300台规模。

8、盛华耐火材料公司续建项目。计划投资1.2亿元，完成二期电熔耐火材料生产线设备安装调试、投入使用。

9、清洁能源推广项目。计划投资8000万元，完成30家企业燃气管道铺设及配套设施建设，年内全部开通投入使用。

10、巩楼村万头养猪场建设项目。计划投资5000万元，占地80亩，建设一个养殖生猪1万头的规模化养猪场。

四、建好十项民生工程

1、新型社区建设工程。做好已建成社区的基础设施和服务设施配套，完成浮山雅居社区、王堂祥和社区、百合锦鸿社区的污水处理设施、绿化亮化、社区服务中心、学校等建设工程，规划建设王家窝云蒙山城社区。

2、道路建设工程。计划投资500万元，对琥子岭至超化樊寨1.9公里镇道、王堂至岳村任岗2.3公里镇道进行升级改造。计划投资450万元，规划建设镇区西环线（王观路-孙家沟-郭岗新修镇道）工程，全长4.2公里。配合市政府完成王观路、周甘路拓宽升级改造任务。

3、浮山文化广场续建工程。计划投资500万元，完成浮山文化广场台阶铺装、灯光亮化、点缀绿化等工程。

4、重点工程沿线农户搬迁安置工程。启动实施郑密路绿化工程王家窝段涉及的35家拆迁户和郑登快速通道工程来集段涉及的5个村拆迁户搬迁安置工作。

5、敬老院改造工程。计划投资250万元，对镇敬老院进行全面改造，对住房进行整修，对院内进行绿化和硬化，对部分设施进行更换。

6、老年康复中心建设工程。计划投资800万元，在王家窝村建成一处综合性老年康复中心。

7、公办幼儿园建设工程。计划投资500万元，在王堂祥和社区、百合锦鸿社区规划建设2处公办幼儿园，为镇区公办幼儿园增添配套设施。

8、廊道绿化工程。计划投资300万元，对我镇东环路翟坡至王堂段实施高标准绿化。配合市政府完成辖区内省道、县道、郑登快速通道两侧廊道绿化任务。

9、中小学改造升级工程。对现有 6所小学进行升级改造，全部建成寄宿制学校；投资700万元，在镇一初中、宋楼小学建成标准化塑胶操场2处。

10、平安建设技防工程。计划投资300万元，在镇域内县道、村道出入口和主要街道、人口密集场地、新型社区周围、重点企业出入口，增加摄像探头数量，扩大视频监控区域。

五、工作措施

（一）实施项目带动战略，加快工业强镇步伐

1、优化招商引资环境。创新招商引资方式，全方位、宽领域开展招商引资活动，坚持好字当头，着力引进一批高质量项目。实行招商引资跟踪落实责任制，营造亲商、保商、安商的社会氛围。严厉打击各种阻挠破坏企业生产经营和项目建设的不法行为，为企业发展保驾护航。坚持以人为本，保护农民合法权益，实现企业发展、群众受益的双赢格局。

2、抓好重点项目建设。对已签订合同的建信公司陶粒砂项目、郑煤集团裴沟煤矿240万吨洗选煤项目等重点项目，抽出专人跟踪服务，保证项目顺利建设、尽早建成投产。对有合作意向的裴沟煤矿接替矿井、浦发纸业等项目，紧盯不放，主动对接，协调办理用地等手续，力促其尽快落地。对已签订协议，但在实施过程中存在制约因素的项目，要切实找准症结所在，想方设法帮助其解决困难和问题。 

3、加快产业转型升级。紧紧抓住产业转移机遇，改造提升传统优势产业，认真落实市委市政府关于推动全市耐火材料企业联合重组的意见，引导企业通过兼并、收购、联营等方式联合重组，鼓励企业与央企、500强企业联合重组，2012年完成重组任务40%以上。加快辖区内煤炭企业兼并重组进度，力争年内全部完成整改、开工生产，以兼并重组为契机加大安全技改投入，全面提升安全生产科学化水平。

4、规划建设工业创业园区。以整合宋楼、李堂、苏寨、黄寨等村的耐材工业为基础，完善园区基础设施建设，实施园区内道路改造和路灯安装工程，改善企业出行环境；加大招商引资力度，吸引符合国家产业政策、科技含量高、市场潜力大、财政贡献率高的绿色环保项目入驻创业园区，使园区规模更大、企业更多、功能更完善、效益更佳，夯实新型工业化的支撑主导地位。

5、加强环保和节能减排。加快能源消费结构调整，以港华燃气为依托，加快耐材企业清洁能源推广利用。对国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业坚决予以取缔，使经济增长建立在高效利用能源、保护生态环境的基础上，走出一条污染少，能耗低，效益好的发展路子。在各单位各部门倡导绿色低碳生活，大力推进公共机构节能，实现节能减排。

（二）积极推进新型社区建设，构建城乡一体新格局

1、持续推进新型社区建设。根据全镇区位优势、产业布局和村庄分布，遵循“融入城区、扩大镇区、建设新型社区、发展创业园区”的新型城镇化发展思路，本着“适度超前、科学规划、基础先行、整镇推进”的原则，继续做好全镇新型社区布局规划调整，在全镇构建“一区三中心”的新型城镇化布局。整合资源，集中力量，采取合村并城、合村并镇、合村并点三种主要模式加快推进，做好已建成社区的基础设施和服务设施建设，重点做好社区道路、排水管网、绿化、超市、社区服务中心、学校等项目建设，力争2012年底现有社区全部达到入住条件。按照城市社区的规模和标准，启动云蒙山城社区建设，使其成为北部几个村的中心居住区，融入城区的切入点。

2、进一步完善城镇管理服务功能。按照新修编的镇区详规，搞好镇区建设和设施配套维护。积极推进浮山文化广场续建绿化工程，进一步提升浮山文化广场品位。加快镇区东环路工程建设，规范改造镇区集市，打造宜居宜商宜业的新镇区。

3、加快交通路网和通道绿化建设。按照“三化”协调发展的要求和总体规划，完成通往新型社区公路网络和通道绿化建设，对通往社区道路两侧实施高标准绿化，建成一批精品示范路段。加强对镇村道路的管理和养护，对园区路、赵宋路等损坏路段进行整修，提高全镇道路通达能力。

4、完善环境卫生长效管理机制。按照“全方位创建，精细化管理”的理念，进一步完善环境卫生长效管理机制，加大环卫经费投入和设施配置，完善垃圾收集处理设施启用5个垃圾分拣场，全面实行“组保洁、村收集、镇运输、市处理”的垃圾清运处理模式，彻底解决垃圾收集处理问题，全面提升镇村环卫水平，打造优美整洁宜居的镇村环境。

（三）着力夯实农业基础，发展特色现代农业

1、加大农业基础设施投入。抓住上级加大水利投资的政策，积极创建水利建设示范乡镇，完成双洎河来集段治理工作，实施以矿水拦蓄为主的中小型水利设施建设，在杨家门、苏寨等村建设自流灌区，保障新型农村社区供水和农业灌溉用水。做好魔洞王水库、云蒙山水库等水利工程的除险加固，达到旱能浇、涝能排。做好河道疏浚和坑塘修复管护，确保全镇安全度汛。

2、大力发展现代农业。鼓励各村积极探索土地流转，发展适度规模经营，建设现代农业创业园区。对杨家门、苏寨、郭岗、王堂等村蔬菜大棚、新菜田加强管理服务和技术指导，适度扩大建设规模，推广使用节水喷灌技术；在王堂、马武寨等村发展花卉苗木基地900亩；在马沟、翟坡、苏寨等村发展核桃、石榴为主的经济林500亩。加快发展畜牧养殖业，抓好翟坡、来集等村规模化、标准化养殖小区建设，支持李堂、苏寨等村牛肉深加工。进一步完善全镇林业生态体系建设，完成幼林间伐抚育5000亩，新建郑州市林业生态村2个，完成辖区内主干道生态廊道建设任务。

3、完善现代农业服务体系。根据各村实际，引导群众组建种植、养殖、农机等专业合作社，建设新型农民服务组织，走“合作社+农户”农业生产经营管理模式。围绕现代农业、新型农村社区建设，广泛开展新型农民培训，全年培训达到2000人次以上，通过培训使广大农民掌握一技之长，拓宽致富门路，促进农民转移就业和农村生产生活方式转变。

4、加强国土资源管理。依法管理土地资源，及时查处违法用地，严格落实土地违法问责机制；按照土地利用总体规划，继续实施土地整理项目，促进土地集约节约利用。

（四）狠抓财税征管，强化财力支撑

1、狠抓财源建设。通过招商引资，主动承接产业转移，上大项目、上好项目，加快培育一批纳税骨干企业，壮大主体财源，开辟后续财源，促进税源型经济持续发展，提高企业财政贡献率。

2、强化税源管理。树立“以管促收、管理前移、精细管理”的理念，充分利用税源管理信息化平台，定期比对分析财税工作情况，提高财税工作科学化水平；加强重点行业税收监控，对煤炭企业按照税控产量足额征税，切实做到应收尽收、足额入库，确保全年财政税收目标任务圆满完成。

3、坚持科学理财。调整和优化财政支出结构，提倡勤俭节约办事情，做到有保有压、有促有控，把有限财力用在保正常运转、保民生改善上，采取以奖代补等形式支持新型农村社区建设、生态文明建设、基础设施建设和社会公共事业建设，使人民群众共享发展成果。

（五）统筹发展各项事业，保障改善民计民生

1、做好就业再就业和社会保障工作。积极发挥人才资源市场作用，大力推进就业再就业及农村劳动力转移工作，全面维护劳动者合法权益。落实农村居民最低生活保障制度和五保供养制度，搞好扶贫救灾和社会救助，加强敬老院建设和管理。

2、抓好计划生育优质服务。坚持统筹解决人口问题，广泛宣传计划生育法律法规，强化计划生育优质服务，落实计划生育奖励扶持政策，做好国家免费孕前优生健康检查项目实施工作，加大社会抚养费征收力度，提高已婚育龄妇女纳管率，综合治理出生人口性别比问题，确保人口计划圆满完成，持续稳定低生育水平。

3、加快科教文卫事业发展。优先发展教育事业，继续加大教育投入，改善教育教学条件。加强镇卫生院和村卫生所建设，不断健全完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，切实解决居民群众看病难、看病贵的问题；继续推进农家书屋建设，鼓励各村创建文艺宣传队，活跃农民文化生活；进一步规范镇便民服务中心和村便民服务中心代办点以及“三资”委托代理服务中心管理，提高为基层群众服务水平。

4、加强和创新社会管理。牢固树立安全发展的理念，加大食品安全、道路交通、消防安全、学生出行安全、危险化学品安全、企业生产安全等重点领域的监督检查。加强煤矿企业分类管理，严查各类违法违规作业现象行为。认真开展“开门接访，进村下访，处理积案”活动，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，强化社会治安网格化建设，加大全镇防控体系投入，充分发挥全镇治安巡防队伍和技防平台的作用，始终保持对违法犯罪的高压态势，最大限度降低各类案件发案率，不断提高人民群众的安全感和满意度。进一步加强派出所、司法所和村级民调组织建设，深入开展“六五”普法和依法治理工作，努力创建平安来集。

（六）进一步加强党建工作，为各项工作提供坚强保证

1、认真抓好思想宣传工作。继续抓好党员集中学习（活动）日活动，深入开展读书学习竞赛活动，丰富学习内容，创新学习形式，通过集中学习、分散学习、专题辅导、党校培训和远程教育等灵活多样的学习形式，提高广大党员的政治理论素质。广泛开展文明行业、文明单位和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，提高全镇文明程度。 

2、全面加强基层组织建设。在全镇强力实施基层党建跃升工程，努力在新型农村社区党建、创先争优活动、村级组织党建、非公企业党建、党员教育管理、人才队伍建设等十个方面实现全面跃升，始终保持党建工作在全市的首位。一是突出一个重点。即以新型农村社区党建为重点，以浮山雅居社区为试点，在新型农村社区党建方面进行积极的探索和尝试。筹备成立浮山雅居社区联合党委，选配好社区党委班子、理顺组织设置。在社区建立完善议事规则、扩大民主管理、服务党员群众等长效机制，形成长效管用的善治格局，从而促进新型农村社区真正成为社区居民幸福生活的新家园。二是实现两大突破。在深化创先争优活动上要有新突破。围绕争创全国创先争优活动先进乡镇，结合深入开展“三讲三提升”活动，抓好活动深化、典型选树、巩固成果等工作。特别是要分类选树一批先进集体和先进个人的优秀典型，力争在全省、全市立得住、叫得响。深化红色党群之家建设，丰富党建活动内容，开展好系列庆祝活动，以实际行动迎接党的十八大召开。在强化非公企业党建上要有新突破。抓好以“印好一封公开信、制作一个宣传页、召开一次座谈会、举办一次观摩会”等为主要内容的非公党建“五个一”活动，扩大非公企业党建工作覆盖面，选树3-5个非公有制企业党建示范点。三是搞好三项建设。加强镇党委自身建设，舞活龙头。在党政班子成员中实行以“三制、三定、三服务”为主要内容的“三个三”工作机制，“三制”即日常工作分工制、中心工作分组制、应急工作集中制，“三定”即定人、定岗、定责，“三服务”即服务农村发展、服务群众致富、服务全体党员，不断提升镇党委建设科学化水平。加强村级队伍建设，筑强堡垒。建立村级干部绩效档案，严格执行定期考核和日常管理制度，认真落实村干部激励保障机制，着力打造一支“一优双强”型村级干部队伍。加强党员队伍建设，激活细胞。实施党员评后评劣机制，切实做到“发展党员程序化、教育培训经常化、管理服务人性化”，使广大党员的先锋作用和引领作用得到充分发挥。

3、深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻干部选拔任用工作四项监督机制和廉政准则，全面落实党风廉政建设工作责任制，开展党员干部述职述廉活动，做好预防职务犯罪工作，强化党员干部廉政教育，定期到市预防职务犯罪教育警示基地进行轮训，筑牢反腐倡廉思想防线，增强拒腐防变能力。加大对党员干部违法违纪案件的查办力度，纯洁党的组织，维护党的形象。继续搞好辖区内各基层站所政风行风评议，改进工作作风，提高服务效能。大力推进廉政文化建设，继续做好《村情民意小报》的编辑发放工作。不断完善党务公开、政务公开、村务公开的内容和方法，自觉接受群众监督，密切党群干群关系。

同时按照总揽全局、协调各方的原则，加强新形势下的统战工作，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量；切实加强对人大、政协工作的领导，依法做好县乡人大换届选举工作，充分发挥人大法律监督、工作监督和政协民主监督作用；抓好民兵、预备役等工作，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系各界群众的桥梁纽带作用，形成推动发展的强大合力，以更加奋发有为的精神状态、更加求实求效的工作作风，同心同德，锐意进取，努力开创我镇“三化”协调科学发展新局面。