2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。为切实做好2013年各项工作，现提出如下工作意见：

一、工作思路

坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展为主题，以新型城镇化为引领，以现代产业体系构建为主导，以“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制为保障，坚定不移地围绕“融入城区、扩大镇区、建设新型社区、发展创业园区”的整体规划，强投资、调结构、促转型、求提升、保稳定、惠民生，加快建设美丽来集、幸福来集、平安来集，打造“三化”协调科学发展示范镇。

    二、发展目标

    2013年经济社会发展主要预期目标为：国内生产总值增长12 %；财政收入增长16%；规模工业增加值增长 19%；工业规模销售收入增长18 %；社会固定资产投资增长24 %；社会消费品零售总额增长17 %；农民人均纯收入增长11 %；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成上级下达指标。

三、抓好十大重点项目

1、郑州建信石油科技有限公司陶粒沙项目。总投资5.2亿元，在2012年投资2亿元基础上，2013年投资3.2亿元，新建厂房56800平方米，安装成球机300台。

2、河南旷野实业有限公司建设项目。计划总投资5.2亿元，建设8条年产3亿支牙刷生产线；2013年完成投资2亿元，基本建成厂房车间及配套设施。

3、郑州恒成塑业有限公司扩建项目。计划总投资1.2亿元，在2012年完成投资5000万元基础上，2013年计划投资7000万元，新建车间1.5万平方米，达到圆织机200台规模。

4、郑州金牛王耐火材料有限公司扩建项目。计划投资1.2亿元，新建142米高温隧道窑一座，建成12000平方米微机配料车间和钢架结构库房。

5、郑州盛华耐火材料有限公司新型耐材生产线项目。计划投资1.5亿元，2013年建成投产新型耐材生产线一条。

6、郑州金鑫炉料有限公司扩建项目。计划投资7000万元，新建120米高温隧道窑一座。

7、郑州五一耐材公司扩建项目。计划投资7000万元，完成新建高温隧道窑一座及配套设施。

8、郑州青冶炉料有限公司扩建项目。计划投资6000万元，建成特种耐材生产线一条。

9、郑州净洁鑫有限公司机砖生产线项目。计划投资6000万元，达到利用矿渣年产1.2亿块机砖规模。

10、郑煤集团低热值煤2X30万千瓦发电项目。计划总投资40亿元，2013年完成部分基础设施建设。

四、完成十大民生工程

1、社区建设及配套工程。完成云梦山城翟坡、王家窝、赵沟及岳岗新居600套建设任务及功能配套；完成浮山雅居社区、百合锦鸿社区、祥和社区、镇区中心社区1000套的续建及配套；启动建设宋楼社区和梦祥社区，其中宋楼社区完成新居建设300套、梦祥社区完成新居建设200套。

2、道路建设畅通工程。计划投资500万元，对百合锦鸿社区至浮山雅居社区3.5公里道路，浮山雅居社区至梦祥社区1公里道路进行升级改造；完成祥和社区至岳村正兴社区、祥和社区至马武寨社区道路建设工程；完成园区路至周甘路的升级改造工程；规划建设赵宋路和王观路的贯通工程。

3、医疗卫生惠民工程。计划投资273万元，完成镇卫生院新建病房楼1700平方米；计划投资420万元，完成浮山雅居社区及祥和社区卫生服务站建设。

4、文化教育振兴工程。完成王堂小学、岳岗小学的续建工程；在祥和社区、浮山雅居社区、翟坡社区及宋楼社区规划建设4座公办幼儿园；完成镇一初中的塑胶跑道建设。

5、社会保障便民工程。投资15万元，对镇便民服务大厅进行装饰改造；计划投资100万元，对镇敬老院进行建设和改造。

6、社会管理平安工程。投资100万元完成镇社会管理综合治理服务中心改造工程；对全镇视频监控系统进行检修和维护；逐步在新型社区安装视频监控系统。

7、生态建设美丽工程。镇污水处理厂10月底前建成投运；完成王观路、郭岗至黄寨生态廊道建设任务；全面完成新型社区的污水处理设施建设和绿化亮化；5月底前完成浮山雅居、祥和社区（桧树亭村、马武寨村）连片整治工作，10月底前完成云蒙山城社区联片整治任务；11月底实现马沟村、马武寨村、桧树亭村郑州市生态村创建目标。

8、 土地保护复耕工程。计划投资200万元复耕老宅150亩；完成杨家门、桧树亭2个村146亩土地综合整理项目。

9、农民创业园区建设工程。稳步推进除宋楼社区外的6个主体社区农民创业园区建设工程，重点打造祥和社区、浮山雅居、百合锦鸿和梦祥4个农民创业园。

10、“一事一议”富民工程。计划投资800万元，完成21个行政村的“一事一议、筹资筹劳”项目。

五、主要任务和保障措施

（一）强投资、调结构，切实发挥项目建设的拉动作用和新型产业的支撑作用

1、招商引资。发挥区位优势、资源优势、环境优势和基础优势，加大招商引资力度、扩大招商引资规模；出台优惠和奖励政策，鼓励个人投资创业和各村自主招商、以商招商；进一步改进工作作风，强化服务意识，帮助项目单位解决实际困难和问题，支持企业做大做强。

2、项目建设。大力引进投资大、产出高、耗能低的科技型、环保型、高附加值型项目；着力破解制约项目建设的土地和资金瓶颈；支持企业内引外联、抱团发展。对2013年竣工项目要抓投产、见效益；对新上和改扩建项目要抓服务、促进度；对项目建设过程中出现的问题，要主动对接、跟踪协调、帮助解决。

3、产业转型。以打造千亿级耐材基地为契机，完善宋楼耐材产业集聚区配套建设，提高产业集聚区吸纳能力和承载能力，激发集聚区创业、创造和创新活力；理顺联合重组后的13家耐火材料主体企业运营方式，全面提升产品质量和档次。

4、节能减排。加快清洁能源推广利用，10月底前取缔所有单段煤气发生炉企业；坚定不移走污染少、能耗低、效益好的经济发展道路，防止“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；大力倡导绿色低碳生活，推进公共机构节能。

5、抓好财税增收。加强信息比对和纳税评估，培税源、深挖潜，精细管理、应收尽收，确保全年财政税收目标圆满完成；严格规范财政支出，不断强化镇、村两级财务管理，提高财政资金使用效益。

（二）发挥新型城镇化引领作用，保持新型城镇化建设的领先地位

1、合理布局科学规划。完成全镇新“三化”协调发展空间布局规划的评审报批；完成宋楼社区、梦祥社区、镇区中心社区空间发展布局规划与详细规划的报批；完成镇产业聚集区控制性详细规划、云蒙山城社区控制性详细规划和修建性详细规划的审定和报批；启动镇区控制性详细规划，以及百合锦鸿社区和祥和社区控制性详细规划的编制。

2、持续推进新型社区建设。合村并城方面要加快王家窝社区的建设进度；合村并镇方面要加快浮山雅居社区的设施配套，“七一”前全部达到入住条件；镇区中心社区要保证“五一”前主体完工、“十一”前达到入住条件；合村并点方面梦祥社区和宋楼社区年底前完成主体建设。

    3、完善新型社区设施和功能配套。按照郑州市“五通七有两集中”和新密市“1+25”标准，坚持“建成社区抓入住、配套要好，在建社区抓进度、品位要高”的基本思路，注重突出“洋气”和“雅气”，努力建设百年社区；全部建成社区2013年底前要保证入住率达到80%以上，保证全镇一半人口年底前入住新型社区。

4、路网建设。完成道路建设畅通工程建设任务；配合做好郑登快速、商登高速建设；配合做好县道周甘路整修；完成公路正常养护和创建省级公路养护文明示范镇工作。

    5、廊道绿化。全面完成王观路廊道绿化任务；做好王翟路、王观路廊道绿化林木管护；规划开工郭岗至黄寨生态廊道建设；搞好新型社区绿化建设。

（三）大力实施高效特色创业园区建设，巩固现代农业基础地位

1、大力发展现代农业。以争创郑州市区域农业技术推广示范镇为契机，加强农业服务体系建设，做好科技培训和新技术、新品种推广，确保粮食生产稳定增长；稳步推进农民创业园区建设，逐步扩大创业园产业发展规模，争取项目资金，完善创业园区基础设施配套，培育特色，提升档次，提高效益，增加收入。

 2、加大农业基础设施投入。以社区供水和农田水利建设为重点，完成云梦山城赵沟小区及镇中心社区供水管网铺设；完善现有水利设施，确保效益发挥；配合做好郑州市水利示范乡镇相关工程建设的协调服务，推进全镇水利工作有新突破。

3、完善林业生态体系。完成中幼林抚育2000亩；大力发展绿化苗圃和林果业，新发展绿化苗圃500亩、林果500亩，新创建林业生态社区2个；完成桧树亭、马武寨2个省级生态村创建；郭岗、陈沟、王堂3个村争创国家级生态村；完成云梦山城人工湿地、祥和社区人工湿地建设。

4、推动土地连片有序流转。建成社区稳步实行土地连片有序流转，力争2013年新增流转土地面积2000亩，使全镇土地流转面积达到8000亩，促进土地规模化、集约化经营；在新型社区周边大力发展特色产业和新菜田建设；积极扶持农业龙头企业、专业合作社和种养大户发展；依法管理土地资源，及时查处违法用地。

    5、做好畜牧和农机工作。搞好春秋两季畜禽防疫，加强兽药管理；加强农机合作社管理，保证秸秆还田率达到95%以上；做好秸秆禁烧工作。

（四）完善网格化管理体系，维护政治和社会大局稳定

1、完善网格化管理体系。一是加强信息平台运行管理，做好信息录入和台账完善工作，争取一半村达到示范点标准；二是加强对二、三级网格长的培训、使用和管理，提高问题的发现率和处置率；三是加强考核奖惩，促进条块深度融合，促进干部作风转变。

2、加强和创新社会管理。进一步畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，完善信访稳定风险评估机制，坚持领导接访、三调联动等工作制度；抓好人民调解、社区矫正、安置帮教和法制宣传工作。强化社会治安防控，充分发挥治安巡防队伍和技防平台作用，最大限度降低各类案件发案率，不断提高人民群众的安全感和满意度，努力创建平安来集。

3、强化安全生产。抓住煤矿复工机遇，妥善处理煤矿搬陷包赔等遗留问题；理顺安全生产监督管控机制，大力开展安全生产专项整治，突出煤矿、非煤矿山、交通、建筑施工、食品卫生、校园安全等六个重点，加大消防、危险化学品等领域的隐患排查治理力度，提高预防和应急救援保障能力。

    4、进一步完善环境卫生长效管理机制。继续深化清洁家园行动，规范生活垃圾处置，取消村组垃圾填埋点；坚持依靠群众、全民参与的创建思路，加大环卫经费投入和设施配置，巩固和扩大环境卫生整洁行动和村容村貌路容路貌综合整治成果，创造优美镇村环境。完成省级卫生村创建2个，郑州市级卫生村4个。

（五）发展各项社会事业，进一步提高全镇人民幸福指数

1、做好社会保障工作。积极发挥人才资源市场作用，大力推进就业再就业及农村劳动力转移；落实农村居民最低生活保障制度和五保供养制度，搞好扶贫救灾和社会救助；加强敬老院日常管理；进一步规范镇便民服务中心和村便民服务中心代办点以及“三资”委托代理服务中心管理，提高为基层群众服务水平。

2、抓好计划生育优质服务。广泛宣传计划生育法律法规，强化计划生育优质服务，重点打造新型农村社区计划生育标准村室；落实计划生育奖励扶持政策，做好国家免费孕前优生健康检查项目实施；加大社会抚养费征收力度，提高已婚育龄妇女纳管率，综合治理出生人口性别比问题，确保人口计划圆满完成。

3、丰富群众文化生活。继续推进农家书屋、电子阅览室和文化活动中心建设，鼓励各村组建文艺宣传队，活跃农民文化生活；大力实施全民体育健身工程和村标准化卫生所建设，不断完善新型农村合作医疗制度，切实解决居民群众看病难、看病贵问题。

4、优先发展教育事业。继续加大教育投入，努力改善教育教学条件；继续实行对考入三所高中的初中毕业生由镇财政承担高中阶段的学杂费，对考入高等院校的贫困大学生进行资助、优秀大学生进行奖励；协助做好郑州农耕文化教育基地建设。

（六）抓好基层党建工作，为经济社会发展提供组织保障

 1、抓好思想宣传工作。以学习贯彻落实党的十八大精神为契机，采取灵活多样的学习形式，提高广大党员干部的政治理论素质，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；加强和改进信息宣传工作，做到有高度、有深度、有力度；广泛开展文明行业、文明单位和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，进一步增强文明创建的渗透力、感染力、影响力，提高全镇文明程度。

2、加强基层组织建设。创新农村社区党建。着力抓好云蒙山城翟坡社区和浮山雅居社区的党建阵地，力争达到省、市一流水平。依托社区产业发展探索成立农机合作社、现代农业合作社等行业党组织，以组织设置创新带动社区产业发展。扩大组织覆盖。符合条件的非公企业党组织组建率和专职党务工作者选配率达到100%，建好2家非公企业党建示范点。依托网格促进条块融合。加强三级网格硬件建设和信息平台建设，进一步完善“一查两看三评议”工作机制，在促进条块融合中引导各级网格长和下沉人员履职尽责，确保问题及时发现及时解决。

    3、深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设工作责任制，开展党员干部述职述廉活动；做好预防职务犯罪工作，加大对党员干部违法违纪案件的查办力度。加大厉行勤俭节约、发对铺张浪费的监督检查力度，继续搞好辖区内各基层站所政风行风评议。大力推进廉政文化建设，做好《村情民意小报》的编辑发放工作，不断完善党务、政务、村务公开内容和方法。

    按照总揽全局、统筹兼顾的原则，加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大法律监督、工作监督和政协民主监督作用；加强对武装、民兵预备役以及工会、共青团、妇联、统战、宗教、科协等工作的领导，形成推动发展的强大合力，为打造“三化”协调科学发展示范镇做出积极贡献。