“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,更是来集镇全面提高人民群众幸福指数、加快经济结构调整优化、大力推进城镇化进程、建设“美丽来集”的关键时期，在总结“十三五”发展成果的基础上，经广泛调研，征求意见，立足镇情实际，特编制来集镇经济社会发展“十四五”规划（2021-2025年），为全镇经济社会高质量发展提供蓝图和依据。

一、实施“十三五”规划纲要工作总结

“十三五”以来，来集镇认真贯彻落实党的十八大和十九大会议精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照我市“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的发展要求，紧紧围绕实现“两个率先”的宏伟目标，持续深化交通路网、现代产业、新型城镇、生态环境、社会治理“五个体系”建设，团结带领全镇广大干部群众克难攻坚、砥砺奋进，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务，经济社会呈现出持续、健康、协调发展的良好态势。

（一）综合实力显著增强。“十三五”期间，我镇经济和社会发展主要经济指标完成情况：地区生产总值完成61亿元，年均增长6%，规模工业增加值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长7.2%，社会消费品零售额完成8.9亿元，年均增长9%，农民人均可支配收入年均增长6%。一般公共预算收入始终保持位居全市前列。

（二）产业结构日益优化。“十三五”期间，我们始终坚持把经济建设摆在更加突出的位置，持续加快转型升级步伐，把推进项目强镇、抓好招商引资作为经济工作的主旋律。先后招引马武庄园、特惠食品、河南金昌幕墙、中东耐材、建信陶粒砂等亿元以上项目22个，开工建设项目达160余个，累计完成建设投资140多亿元。全面实施“亩均论英雄”综合评价工作。开展耐材行业专项综合整治和耐材行业特色产业集群专项整治，70家耐材企业参与并顺利通过验收，实现了传统产业升级改造。四季火耐材、宏伟耐材、裕康耐材、中东耐材、克功建材、金河源耐材等44家企业在中原股交所挂牌上市。顺利完成第四次经济普查工作。

（三）乡村振兴稳步开局。把农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作为目标,精心制定措施,启动苏寨、马武寨、岳岗等乡村振兴试点村规划编制,实现乡村振兴稳步开局。以农村人居环境整治为切入点，围绕“建出特色、打造样板”的目标，打造岳岗村、苏寨村、宋楼等农村人居环境改善示范村3个，马沟、陈沟、巩楼、郭岗、东于沟、李堂等达标村6个，实现了连片成面的格局。始终把加快新型农村社区建设作为城乡一体化建设进程的一个重要切入点，累计完成群众安置房建设1100户。进一步完善基础设施，扎实推进“通村入组”工程，累计整修镇道21公里，村道41公里。深入推进国家卫生城市创建，新购垃圾、洒水保洁车23辆，按照“户投放、村收集、镇转运、市处理”卫生清整模式运转正常。扎实推进“厕所革命”，完成11000户农户改厕，修建公厕9处，铺设污水管网240公里，修建处理设施36处。不断丰富创新农村一、二、三产业融合发展模式，通过引导群众改变传统生产和经营方式，构建现代产业生产和经营体系，全镇累计流转土地2.5万多亩，建立农业公司、农业合作社、家庭农场40多家，全镇已形成林果、蔬菜、花卉苗木，畜牧养殖等农业生产经营体系。农村集体产权制度改革有序推进，21个村全部建立村级集体合作组织。完成土地确权登记。

（四）生态环境改善明显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，攻坚克难，打出一系列标本兼治的组合拳，持续打好污染防治攻坚战。对全镇43家“散乱污”企业和47家违法违规建设项目，严格按照“两断三清”标准清理整治到位，并多次安排“回头看”，严防死灰复燃。对中央、省、市环保督察交办问题，坚持即知即改、立行立改，确保按时保质完成整改任务。先后完成耐材企业单段炉、双段炉拆除和达标排放深度治理，拆除了辖区全部燃煤锅炉。全面落实重污染管控期间各项管控措施，组织辖区企业实施错峰生产。购置洒水车、雾炮车各1辆，对重点路段进行24小时不间断洒水除尘，有效抑制道路扬尘污染。扎实开展“电代煤、气代煤”整改，发放“双替代”补助资金2711户937万元，完成1972户空调安装。扎实推进河长制工作，确定镇、村两级河长，认真呵护一方碧水青山。不断加快林业生态体系建设，完成新造林3500多亩，完成云蒙山森林体验园基本建设，全镇森林覆盖率达53%。加大控违力度，完成矿山修复治理5宗214亩，完成土地复垦600余亩，开展农村乱占耕地建房大排查。利用“蓝天卫士”积极探索秸秆禁烧和综合利用新路径。开展畜牧养殖专项整治，累计关闭禁养区养殖场67家。

（五）社会事业全面进步。紧紧围绕“两不愁三保障”，持续巩固脱贫攻坚成果，全镇61户郑州市级建档立卡脱贫户，如期脱贫，收入实现稳步增长，高度关注“五类”人群，多次开展走访，组织辖区企业实施“一对一”帮扶活动。全面开展农村低保精准认定和动态管理。加强社会保障工作，累计组织转移劳动力3346人，完成就业前技能培训2105人，三单联动培训600人，全镇新增再就业691人。城乡居民养老医疗保险续费参保率达到100 %。完善居民健康档案，累计建立居民健康档案39505人，家庭签约13555人次，鉴定办理慢性病达1763人，21个村全部建成“规范化乡村卫生室”。加强镇敬老院规范管理，投资300余万元完成对敬老院整修改造。实施了马沟、陈沟等3个村互助幸福院建设。教育事业优先发展。教育投入不断加大，全镇中小学办学条件进一步改善，教育教学质量明显提升。每年投入40余万元持续对优秀初高中毕业生进行奖励资助，投资1200万元的镇中心小学于2018年“六一”建成投用，投资985万元的郭岗润苗幼儿园顺利开工。以社会主义核心价值观为引领，持续推进乡村移风易俗，成功复创省级文明镇。退役军人事务工作扎实开展，成立了退役军人服务站，完成退役军人信息采集1380人次。

（六）社会大局持续稳定。坚持司法、行政、人民调解“三调联动”机制，按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，及时化解各类矛盾纠纷隐患。严格执行领导信访接待日制度，坚持每周五综治信访联席会议制度，建立了重点矛盾纠纷领导班子成员包案化解机制，严密防范各类重点人员，因事因人采取各种稳控措施。深入开展扫黑除恶专项行动，大力宣传，广泛发动，对黑恶势力起到有效震慑作用。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展了第三方专家体检式安全隐患排查治理，落实了村级安全生产协管员制度，组建了镇巡消防办公室，购置消防车1辆，以有效应对突发应急事件。在全镇主要路口协调安装高清视频探头170多枚，持续加大对社会治安综合治理和平安建设的投入，群众的安全感不断增强。

二、“十四五”面临的新形势

“十四五”期间，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，来集镇“十四五”期间面临着许多重要机遇和有利条件。从国际形势看：全球爆发的新冠疫情，加速重构经贸规则，不容乐观的中美关系，愈演愈烈的逆全球化趋势，动荡不安的金融危机风险，敏感的周边地缘政治、加速回流的欧美制造业，我国的外部发展环境的面临严峻考验。从国内看：“十四五”发展面临诸多不确定因素，我国也正从经济大国向经济强国迈进，社会新需求日益增长，经济发展迎来关键时期，但同时，受新冠疫情的冲击，国内经济发展放缓，内需不足，挑战与机遇并存。

面临的机遇：一是来集镇的工业化水平、城镇化率距国内先进地区还有一定差距，追赶全国先进水平，对扩大内需、增强内生动力将释放不可估量的巨大能量；二是国家实施产业结构调整政策，将有利于来集镇承接发达地区和郑州市的产业转移，适时发展物流、文旅等新兴产业，积极培育新的经济增长点，推进经济结构调整。三是区域优势、道路交通优势、城东新区规划建设，将赋予来集镇更重要的发展角色，急速提升来集镇在新密的战略地位，为来集工业化和城镇化创造新的发展机遇，有望发展成为新密发展的战略新高地。

面临的挑战：一是我国虽经受了疫情考验，经济正在逐步恢复。但世界疫情形势尚未根本好转，世界经济衰退仍将持续，后疫情时期低迷的经济将给来集镇转型升级稳定发展趋势带来影响。二是生态环境给经济发展带来的约束增大，对于仍以耐材为主导产业的来集镇经济来说，面临环保治理的压力依然巨大；三是生产要素制约明显，受土地、生态保护等因素制约，产业转型发展一定程度受到影响；四是经济结构不尽合理，二、三产业发展相对滞后，一直以来没有得到有效突破，经济结构调整任务较为艰巨。

三、十四五发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，充分对接国家进军第二个百年奋斗目标的新历史征程，牢固树立新发展理念，牢牢把握稳中求进的工作总基调，落实高质量发展要求，围绕“全面实现乡村振兴，打造区域工业重镇”的目标。到2025年建设成为经济发展高质量、生态治理高标准、人民生活高品质、社会治理高水平、城乡建设高速度、干部队伍高素质的和谐美丽来集。

（二）发展预期目标

经济实现高质量发展。进一步壮大经济总量，到十四五末全镇国内生产总值达到78亿元，年均增长5%；社会固定资产投资累计完成40亿元，年均增长10%；规模工业总产值38.2亿元，增长20%。

经济结构逐步优化。进一步扩大居民消费率，社会消费品零售总额达到15.2亿元，年均增长11%；2025年三次产业增加值比重调整到12:50:38。继续加大对高科技产业的扶持力度。

人民生活不断改善。2025年农民人均可支配收入达到35005元，年均增长5%；五年累计新增就业5000人以上。

生态环境持续向好。进一步加大节能减排力度，万元生产总值能耗及主要污染物排放完成上级下达目标。主要污染物监测数据持续下降。森林覆盖率保持在55%以上。垃圾无害化处理率达100%，污水处理率目标值达100%。努力建成环境优美、设施完善、社会和谐的休闲宜居来集。

（三）全镇经济社会发展布局

2021年—2025年，以党建为引领，围绕乡村振兴战略实施，结合考虑来集镇产业发展布局、交通条件等各项因素，规划全镇经济社会发展布局围绕“两区、一板块、一综合体”发力。

“两区”，即在北部围绕我市城东新区规划建设，不断加快城乡一体化步伐；在西部围绕我市耐材产业园区规划，持续加大传统产业转型升级步伐，以科技创新带动工业经济高质量发展。

“一板块”，即在中南部推进浮山—梦祥产业高质量发展区域板块。以梦祥、旷野等现代制造业，浮山、红石崖等现代农业产业园为依托，积极承接城市产业转移，着力构建现代产业体系。

“一综合体”，即在镇域东部，围绕马武庄园建设，着力打造现代田园综合体，大力推进文旅项目发展，不断促进群众增收致富。

（四）主要任务和措施

1、强化投资支撑带动，推进经济转型升级

十四五期间，一方面要抓好现有产业经济的培育、扶持和壮大；另一方面要立足资源优势，加强对外开放合作，狠抓招商引资，积极培育战略性新兴产业，不断增强经济发展的活力。以通过五年的努力，推动产业结构向服务化、合理化和协调化方向发展。

（1）推进传统产业提质增效。以新密耐材产业园建设为依托，强化创新驱动，引导企业以市场需求为导向，加大科技投入，加强产品研发，加快落后设备、落后工艺和落后产品淘汰，不断增强企业发展后劲。积极扶持企业上市、做大做强，力争使建信、建华、中科、科威等一批企业成长为具有一定市场知名度和占有率的龙头企业。

（2）持续加大招商引资力度。按照“找准优势、规划方向、对接转移，把握趋势，突出招商”的思路，紧盯省、市产业政策和投资导向，坚持集约型土地利用，拓宽土地要素空间，围绕物流产业、养老康养、先进装备制造、文化旅游等产业，加快利生科教产业园、承佑苑二期等一批在谈项目落户。强化对招商资源的统筹调配，由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，力争有一批投资体量大、科技含量高、辐射带动力强的企业投资落户，推动形成重大项目滚动建设、投资持续较快增长的态势。

（3）不断优化经济发展环境。强化“关注投资者就是关注发展，服务投资者就是服务经济，帮助投资者就是帮助自己”的服务理念，注重优化发展环境，充分发挥服务协调职能，落实重点项目领导联系责任制，推进重大项目建设，对引进企业从招商引资到项目投产实行全程跟踪服务，协助企业解决用地、用水、用电、用工问题，积极协调处理企业与周边的矛盾纠纷，推动马武庄园、梦祥产业园等一批重大项目尽快投产见效。

2、全面实施乡村振兴，加快镇村发展步伐

（1）始终坚持规划引领。以国土空间规划修编为契机，切实强化超前规划、“多规合一”的理念，突出群众主体地位，广泛听取群众对村庄规划的需求和意见，依据各村的优势条件和存在的问题，进一步明确发展方向，全方位谋划各村农业、交通、水利、基础设施、村庄等发展布局，形成特色鲜明、布局合理、功能齐全、切实可行的村庄规划，不断提升乡村功能统筹、产业融合能力，到2025年全面完成21个村村庄空间规划，为全面实现乡村振兴奠定坚实基础。

（2）不断推进三产融合。以农业结构战略性调整的主线，现代农业产业化经营为切入，全面推进农业现代化进程，推动一二三产业融合发展，加快土地流转，促进规模经营，到2025年全镇结构调整土地面积20000亩。积极培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，扶优亚魁、红石岩、浮山等种植专业合作社，千然颂、朝阳合众等现代养殖企业不断发展壮大，示范带动农业转型、持续增效，实现农民群众增收。力争到2025年，全镇农民专业合作社数量达100家、家庭农场100家。

（3）全力壮大集体经济。围绕农村集体产权制度改革，注重因村施策，探索集体经济发展新模式。强化村级财务管理，逐步化解村级债务，力争到2025年所有的行政村集体经济经营收入超过20万达到100%，50万的达到50%，实现100%分红，努力培育马沟、翟坡、郭岗、宋楼等村为村级集体经济龙头村。

（4）全面改善人居环境。围绕我市“国家卫生城市”创建，坚持实行垃圾“户投放、村收集、镇转运、市处理”模式，深入推进垃圾分类工作，全面实现垃圾无害化处理，农村生活垃圾分类覆盖率达100%，回收利用率达70%，开展新时期爱国卫生运动，21个村全部创建成省级卫生村；高质量通过省级卫生镇评审，争创国家卫生镇。按照“抓好示范，连片成面、全域推进”的思路，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面实现改水改厕，农村人居环境得到全面提升，争取完成2个郑州市级美丽乡村建设。

（5）加强镇容镇貌管理。进一步建立健全管理制度，理顺管理机制，坚持整治与教育相结合，加强日常督查，加大门前四包、车辆停靠、店外经营管理力度。完善镇区基础设施建设，完成镇区雨污分流改造，对浮山文化广场进一步改造提升，全力抓好镇区的绿化、美化、亮化和序化。

（6）提升乡村治理水平。全面深化乡村治理能力建设，加强农村法治宣传教育，引导干部群众尊法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，建设法治乡村；引导村民全面参与乡村治理，发挥村规民约的积极作用，广泛发动人民群众参与乡村治理、投身乡村建设。

3、加大基础设施投入，加快城乡一体建设

（1）持续加快新型城镇化建设。进一步巩固全镇新型城镇化成果，加快完善各村新型社区基础设施配套、服务配套、环境配套，在天然气、给排水设施、亮化、绿化、美化、公园、广场以及商贸超市等配套基础建设等方面加大投入。

（2）推进农村“四好”公路建设。统筹构建快速便捷的交通体系，结合农村“四好”公路建设，全部实现“村村通公交”。加快镇、村道路升级改造进度，做好新扩建、微改造、精管理等工作，力争到2025年升级改造镇道35公里，建设美丽乡村公路30公里。

（3）加速推进污水处理设施建设。围绕“厕所革命”和农村连片治污工程在确保已建成污水处理厂有效运营的同时，加快实现农村无害化厕所全覆盖，实现全域污水集中处理。

（4）不断加强水利设施建设。坚持以农村饮用水安全、农田水利建设、中小河流治理为重点，加快水利基础设施建设。成立统一农村饮用水管理组织，由松散型供应到集中型供应转变，实现统一供应、统一水价、统一管理，新建6眼机井，完成60%管网更换，从根源上解决间歇性供水、自备井供水等问题，全镇农户安全饮水普及率达到100%；推进投资2700万元的郑州市水利示范化乡镇二期工程建设，新建整修蓄水池、塘坝等基础设施；继续实施机井升级改造工程，搞好田间井渠配套，力争增加农田有效灌溉面积3000亩；实施双洎河来集段、宋河段等河流治理工程，提高防洪抗洪能力。

4、不断加强生态建设，厚植生态环境新优势

积极践行绿水青山就是金山银山的理念，严守环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”，持续打好蓝天碧水净土保卫战。

（1）加强水污染的综合治理。坚持河长制落实，组织镇村两级河长持续开展巡河，推动水环境加快改善。

（2）切实加强大气污染防治攻坚。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保整改到位；严格按照“两断三清”清理散乱污企业，杜绝死灰复燃。全面实施农村冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，全面实现清洁供暖；强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能，持续开展VOCs排放企业整治行动，强化建筑工地的管理，从源头上持续改善空气质量；强力推进秸秆禁烧和综合利用，全力打赢蓝天保卫战。

（3）加快林业生态体系建设。按照“五美”要求，广泛开展村庄绿化，道路绿化，积极创建森林乡村，在全镇大力开展补绿、建绿、透绿工作。到2025年，全面完成森林乡村建设，国家级森林乡村达到10个，省级森林乡村实现全覆盖，完成新造林3000亩，全镇森林覆盖率达到55%。

5、全力繁荣社会事业，促进社会和谐稳定

（1）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，全镇要继续围绕“两不愁三保障”和饮用水安全，聚焦“五类人群”，加强两类户的监测预警和动态帮扶，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（2）加大投入，推动教育优先发展。普及农村学前教育，提高幼儿入园率,积极争取上级教育主管部门资金支持，完成2所公办幼儿园建设。进一步调整优化教育布局和结构，全面改善办学条件。深化教育教学改革。加强教师队伍建设，全面推进素质教育，不断提升教育教学水平，全面提升全镇初中中考成绩。

（3）提高标准，大力发展卫生事业。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处，持续改善镇卫生院和21个村卫生所的医疗条件和就诊水平，完成卫生院综合楼建设，争取2025年创建二级医院。加强人才队伍建设，加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力。进一步完善公共卫生应急管理、物资保障、疾控队伍等建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。认真执行城乡合作医疗制度，确保参合率，扩大覆盖面，让广大农民群众享受到与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，到“十四五”期末，做到感冒不出村，小病不出镇。

（4）强化保障，不断提升养老服务。实施全民参保计划，进一步完善养老保险制度，实现社会养老保险制度全覆盖。认真做好敬老院的日常管理工作，全面提升敬老院服务质量和管理水平，实现“五保”对象全面集中供养。加快互助幸福院建设，到2025年完成21个村的互助幸福院建设。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、优抚安置等社会救助体系。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民科技培训、创业培训。

（5）接续发力，加强精神文明建设。巩固省级文明镇创建成果，纵深推进精神文明建设，争取在“十四五”末成功创建全国文明镇。广泛开展移风易俗，开展“星级文明户”“身边好人”“好婆婆好媳妇”“最美家庭”评选，弘扬正能量，提升广大群众的精神文明素质和社会责任意识，引导形成崇德向善的良好氛围。

（6）创新管理，提升公共安全水平。同时，扎实做好扫黑除恶专项行动成果巩固提升。不断加强创新基层社会治理，以网格化管理逐步实现社会治理精细化水平。健全完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，坚持抓早抓小抓苗头，努力从源头减少矛盾纠纷，建立“大调解”格局。认真落实领导公开接访、信访值班等相关制度，深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，切实解决合理诉求，严厉打击非法缠访、闹访行为，千方百计确保重大敏感时期和社会大局稳定和谐，重点做好重大庆典活动期间的信访维稳工作，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，不断提高群众的幸福指数。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，不间断开展重点行业领域的专项整治和隐患排查治理工作，督促企业压实主体责任，深入开展安全宣传教育培训，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应对突发事件处置能力。全力保障人民群众生命财产安全。

（7）科学管理，提升镇村管理水平。打造一支过硬的管理执法队伍，不断提高镇、村环境管理水平。坚决依法打击农村乱占耕地建房和违法占地行为，做到统一规划，统一管理。

（8）积极推进，加强文化体育工作。在全镇大力实施重点文化和文化惠民工程，不断充实完善镇村文化活动中心软硬件建设，发挥其功能作用。继续推进“农家书屋”工程和留守儿童活动室建设，积极开展文化示范乡镇、文化示范村创建活动。完善农民文化娱乐健身场所等体育设施建设，突出学校体育、农村体育和社会体育，促进群众体育与竞技体育共同发展。

6、始终坚持党建引领，充分发挥组织保障

充分发挥党的领导核心作用，以“党建+”为引领，不断加强基层党的执政能力建设，努力提高基层党建质量。

（1）加强基层组织建设。不断加强村级党组织建设，培育高素质干部队伍，不断规范“三会一课”“主题党日活动”的开展；积极探索加强机关、社区和“两新”组织等各领域基层党组织建设的新机制、新途径和新办法，充分发挥各级党组织和广大共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用。认真贯彻民族宗教、侨务和对台政策，进一步发挥工青妇在促进发展中的作用。

（2）深入推进党风廉政建设。把坚持和加强党的全面领导贯穿到工作的全过程、各领域，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动上级和镇党委重大决策部署落地见效。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，加强意识形态工作，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。

7、加强政府自身建设，提升政府服务水平

（1）加强政府效能建设。持续提升政务服务效能，推进基层“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，让群众和企业办事更加便捷。

（2）加快转变政府职能。积极做好政务信息公开工作。主动接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，提高政府工作的透明度和政府公信力。

四、保障措施

按照“统筹协调、分工负责”的原则，进一步健全责任制，加强考核评价和民主监督，动员和引导社会广泛参与，确保规划分阶段有效落实和发展目标的如期实现。

1、统筹进度安排。根据来集发展特点，合理把握规划实施的阶段重点和时间节奏，制订实施好年度发展计划，围绕规划确定的发展目标和主要任务，明确进度要求和具体措施，确保规划目标任务有计划、按步骤地落实。

2、完善考核评价。对规划提出的发展目标和主要任务，明确责任主体和进度要求，并纳入各职能部门和相关单位的年度计划及考核中，切实抓好落实，并不断改进考核方法，完善评价机制。

3、开展中期评估。加强规划的中期评估工作，及时解决规划实施过程中遇到的问题，并根据环境变化情况适度修订规划内容，从而使发展规划能与发展实际有效融合，切实完成规划确定的各项任务。

4、加强实施监督。进一步加强规划实施的监督，定期向镇党委、人大报告规划目标和主要任务进展情况。加强规划的宣传引导，形成全镇上下关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。健全政府与企业、居民的信息沟通和反馈机制，促进规划顺利实施。