政府工作报告

——2024年1月30日在新密市城关镇第十二届人民代表大会第四次会议上

新密市城关镇人民政府镇长  郭鹏飞

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议。

一、2023年主要工作

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是城关发展进程中极不寻常、极为关键的一年。面对持续低迷的经济环境和艰巨繁重的发展稳定任务，按照市委、市政府决策部署，在镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“富强城关”“文化城关”“和谐城关”发展目标，抓项目招商、抓和美乡村、抓民生保障，高质量发展取得新进展、新成效。地区生产总值预计完成18.6亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成1.2亿元；固定资产投资完成14.4亿元，增长249.4%；社会消费品零售总额完成2438万元，增长144.3%；一般公共预算收入完成6295万元，税收质量73.1%。主要做好以下八个方面工作。

（一）项目建设在合力攻坚中加速提质。全年谋划实施“三个一批”项目27个，其中，超亿元项目6个、省重点项目2个。实行“一个项目、一个专班、一个流程、一步到位”标配服务，专班每天对接项目单位，在用地、水电、交通、生态、工农关系方面靠前一步，提前着手，基本实现了项目签约即开工，落地即建设，保障了重大项目建设进度。古城保护暨城市有机更新项目加快推进。已完成协议签订1872户，拆除1125户，清空土地约800亩，拨付征地补偿款2.8亿元，群众安置过渡费2200万元。目前，古城核心区六个街坊地块正在建设，文旅融合产业核心区将于今年“十一”实现部分街区开街运营。东安置区12栋安置房已经封顶，一期将于今年6月份实现群众回迁入住；南安置区两栋楼已封顶，两栋楼正在基础施工，将于今年10月份实现群众回迁入住。美宜佳（河南）产业园项目土地清表进入尾声，项目现场通水通电，即将开工建设。万恒耐材、野牛暖通、沃东能源、广信技改等项目投产达效。圆满完成河南省第九期“三个一批”项目建设活动开工仪式承办任务，代表新密迎接省、市主要领导项目观摩指导。

（二）招商引资在招大引强中实现突破。定位“一核三区”发展布局，科学划分“三大产业链”，重点聚焦农文旅、耐材新材料、商贸物流等，进行全员招商。一年来，镇村外出招商7次，自主招商20次，召开项目招商推介会1次，对接安徽野牛暖通公司、杭州水秀集团、杭州万丈集团、广州莱通公司、河南物华实业等20余家企业，签约项目3个，总投资5.6亿元。河南野牛暖通公司进驻扶贫项目物流园已开始投产，年可实现厂房租金100万元，利税400余万元。东关厢·海棠、悦楼2个精品酒店签约落地，正在进行土地清表。甘寨村招募乡村振兴合伙人，加盟浙江安吉鲁家村“百村共建”，谋划和美乡村暨4A级村落旅游景区建设项目18个，6个落地项目正在办理土地手续。将要素保障作为招商引资前置条件，开展全域建设用地集中集约综合整治，盘活甘寨老煤矿等闲置企业3个，清点低效建设用地230余亩，为项目建设腾空间、增效益。持续优化交通、生态、人文、安全、稳定环境，以最优环境吸聚最好项目，积极争取上级资金，共申报专项债项目4个、扶贫项目5个、数字乡村项目3个，镇域经济活力不断增强。

（三）乡村振兴在巩固衔接中迈上新程。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，强化资金支持和要素保障，持续关注监测户、残疾等重点人群613户765人，每月发放低保、五保救助金14.3万余元。动态识别监测户8户29人，每月17日入户帮扶，切实兜牢困难群众生活底线。坚决扛稳保障粮食安全的政治责任，有效应对多年不遇的“烂场雨”，发放地力等各项惠农惠民补贴375万元，粮食生产获得丰收。基本完成7个村村庄规划修编，培育村管集体经济合作社7个，辖区草莓、中药材、红薯种植逐渐规模化，村集体经济增长10%以上。4条扶贫道路全部建成通车，楚沟扶贫产业项目投产增收。洧水河湿地公园7个节点全面开工——风车乐园、风林悦动、双河度假、古瓷今绽等节点景观初现，沿洧水河带动湾子河村、东瓦店村、西瓦店村形成洧水和美乡村组团发展。甘寨村、高沟村成功创建河南省第一批乡村建设示范村。高沟村获评河南省康养旅游示范村。

（四）城乡面貌在内外兼修中焕发颜值。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，全面开展环境综合整治，建立环卫保洁、廊道管护、门前三包、组户自主常态长效保洁机制，每月财政投入人居环境经费30余万元，确保全镇环境干净整洁、清爽宜人。统筹改善城乡基础和公共服务设施，投入28.6万元改善提升镇区人行通道，申请郑州农村基础设施补短板项目资金40余万元，在西街村安装220盏景观路灯。新修镇村道路9条16.1公里，新建公厕9处，整理空闲地建造微景观42处，全镇改厕户数达95%以上。我镇荣获河南省农村人居环境集中整治行动先进单位、郑州市扬尘污染防控工作先进单位。

（五）生态环境在铁腕治违中改善提升。严守耕地红线，扎实开展治违清乱行动，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对巡查发现的8处违法建设全部拆除，实现全镇新增违法建设零增长。严格落实辖区项目工地八个100%要求，坚持晨查夜查，认真落实上级管控政策，确保我镇优良天数达标。开展镇、村、组干部三级巡查，全年排查130余次，对已取缔的“散乱污”企业进行回头看，对新增的4处“散乱污”场所做到“两断三清”关闭取缔，确保辖区“散乱污”企业动态清零。落实河长制、林长制，农村黑臭水体全面清零，全年共完成新造林面积113亩。辖区10个村共创建国家森林乡村2个、省级森林特色小镇1个、森林乡村2个、市级森林乡村2个，生态底色更加鲜明。

（六）平安建设在多元治理中开创新局。精心打造“标准化”城运中心，实现与市级网格化平台贯通融合、高效协同。吸纳党员、积极分子、民兵、妇女代表、联户代表等920人担任微网格员，联系辖区6554户常住居民，在安全生产、矛盾调处、防汛应急等工作中发挥“前哨站”作用，今年共通过平台处理事件899件，化解群众矛盾纠纷65起，办理民生实事136项。将辖区各类企事业单位纳入“三零创建”工作平台，多渠道收集意见建议，开展“六防六促”“一码解纠纷”“走百村、进万户、访民情、保平安”行动，排查问题255起，已全部化解，有效维护了辖区和谐稳定，获评郑州市信访工作“四无”乡镇。时刻紧绷安全生产这根弦，开展“六查一打”专项行动，加大排查整治力度，强化重要节点安全检查。联合第三方专家开展入企安全指导，全年累计检查排查企事业单位320余家次，梳理事故隐患1485条，整改1456条。开展农村自建房屋安全、燃气安全、消防安全、烟花爆竹等专项排查行动36次，有效消除了安全隐患。

（七）民生保障在利民惠民中不断增强。聚焦民生抓发展，服务发展为民生。着力解决好群众的烦心事、揪心事。强化技能培训和就业保障，全镇新增就业206人，新增农村劳动力转移270人，农民工返乡创业35家，农民收入不断增加。推进解决安置房建设、社区供暖、农民工欠薪，公益性公墓建设等一批民生实事，6个村老年人日间照料中心基本建成投用，镇卫生院启动诊疗服务，居民就医更加便捷。深入挖掘戏曲、书法文化特色，举办新密市第二届全国戏迷擂台争霸赛（城关赛区）比赛，吸纳中央、省、市书协会员72人，指导高沟村、甘寨村小学200余名学生学习传承书法艺术，形成了文化赓续传承生生不息的良好局面。

（八）自身建设在学思践悟中持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。依法履行政府法定职责，强化法治政府建设。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真办理议案建议。严格执行学习、发文、会议计划，推行政务公开，政府运行进一步规范。坚持政府带头过紧日子，深化节约型机关建设，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对党务政务村务公开制度、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，坚决不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官，树立廉洁政府形象。

同时，我镇工青妇、民兵预备役等工作都取得了新进步。

各位代表，一年实干硕果累累，发展成果激荡人心。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督和鼎力支持的结果，是全镇干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向为城关发展作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心支持城关发展的社会组织和各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知弱方能图强。回顾去年，我们有收获、有进步，审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：镇域经济总量小，保持稳定增长、实现赶超进位面临很大挑战；资源优势发挥不充分，谋划产业延链补链、推进新型工业化和建设现代化产业体系任重道远；城乡融合发展进程较慢，促进群众持续稳定增收难度较大；财税规模体量小，收支矛盾突出；营商环境仍需持续优化，行政效能和服务能力有待进一步提升，等等。对这些困难和问题，我们将深入研究、全力解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

二、2024年政府工作总体要求和预期目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。我们将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握政策导向，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿政府工作始终，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、郑州、市委全会和经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对河南重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入新发展格局，聚焦“富强城关”“文化城关”“和谐城关”建设，强化“三标”引领，统筹高质量发展和高水平安全，确保整体工作上台阶、重点工作争一流，开创转型发展新局面，为新密发展做出新的更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步，约束性指标控制在下达目标之内。

各位代表，做好今年的政府工作责任重大，我们要按照要求，坚决做到“四个务必”，锚定目标务必坚定坚决，抢抓先机务必主动求变，履职尽责务必担当负责，攻坚克难务必落细落实。

三、2024年工作安排

针对预期目标，聚力抓好五个方面的工作。

（一）坚持项目牵引、投资拉动，夯实高质量发展基础。始终把招商引资上项目作为发展经济的根本之策。2024年共谋划产业和基础设施类项目46个，计划总投资98.6亿元，今年当年拟投资23.8亿元。实行专班“日对接、周研判、月调度”机制，推进古城、美宜佳、精品酒店、甘寨和美乡村等项目建设实现跨越。服务利孚、嘉通扩建增容，指导新天福水厂、创鲜餐饮入库，培育辖区6家企业升规。持续推进全民招商、以商招商、产业链招商，抓好古城文旅招商，沿河农旅招商，沿密州大道工贸招商，力争签约项目10个。推进签约和在谈的海棠酒店等8个项目落地开工建设。持续加强服务保障，推进“一项目一专班”，落实招商建设和手续办理一包到底保姆式服务，统筹土地、水、电、气、工农关系等工作前置，高效保障项目落地建设。

（二）坚持农业强基、乡村振兴，稳固高质量发展底盘。推动农业农村现代化建设，发挥农村经济合作社组织引领作用，进一步加大土地流转力度，实现土地资源集中集约高效利用。进一步提升东瓦店村等3个村庄规划，尽快完成评审。推进龙潭路东延、高沟村通王超路等7条10.5公里道路建设，加快翟沟污水处理厂运营投用，完成3个社区供暖设施整修和老旧小区整治。积极向上争取资金，推进高沟养老服务中心、甘寨冷链物流配送中心等4个专项债项目，以及扶贫产业项目翟沟蔬菜分拣市场建设。持续推进文旅融合。挖掘乡土文化，打造“一村一品”，今年力争推进甘寨村“和美乡村暨4A级村落旅游景区”18个项目创建签约超过10个，开工建设4个。启动高沟康养旅游示范村规划项目建设，发展集休闲、观光、采摘、康养、研学为一体的康养旅游新业态。

（三）坚持城乡统筹、固本培元，提升高质量发展品质。持续实施蓝天、碧水、净土保卫战，依托上级单位支持，推进完成青河水毁2.4公里河道护岸综合整治。对沿双洎河1700米河道，870亩土地开展水土保持综合治理。完成洧水河湿地工程、新造林建设。认真学习借鉴“千万工程”经验，持续开展国土空间绿化和农村人居环境整治，健全完善农村生活垃圾分类处置体系，持续开展“治污、清乱、绿化、美化”专项行动，推进“一荒变四园”。牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展违法整治综合行动，坚决打击私挖乱采、违规建设等违法行为，不断提升镇村发展品质。

（四）坚持改善民生、精管善治，共享高质量发展成果。扎实办好民生实事，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步健全教育、医疗、民政、社会救助等保障体系，以产业项目为牵引，多措并举带动全镇监测户稳定增收。持续加强农村路网建设，计划修通翟沟村、东瓦店村至平陌龙岗，西瓦店村至平陌虎岭，湾子河村青河至郑登快速，高沟村至王超路通组道路共计8062米，进一步畅通辖区南部交通环线。加速推进安置房建设，服务保障东安置区、南安置区、湾子河社区施工，实现群众早日回迁。全力抓好安全稳定环境，盯紧守牢重点行业领域，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，从严抓好隐患排查，坚决防止较大以上安全生产事故发生。严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，切实解决好群众合理合法诉求。打造高标准镇级城运中心，建强“1+3+N”网格治理队伍，完善督查考核机制，用活用好“郑连心”“在新密”等小程序，发挥网格化治理优势。用好“三级联动”综合调处中心，协调村警、村法律顾问等参与矛盾调解，发动妇联、团委、民兵力量，推进村民积分制管理，促进“一核多元”治理高效协同。

（五）坚持党的领导、依法行政，全面加强政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，始终做到旗帜鲜明讲政治。着力打造法治政府，推动政府守信践诺，提高公信力。自觉接受人大法律监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议，真正把人民意志转化为政府的具体行动。弘扬斗争精神，倡导雷厉风行、苦干实干的工作作风，激励干部临难不避、担当作为。突出“精准、精细、效率、效能”八字原则，健全完善闭环工作体系，做到上有安排、下有回应，狠抓执行力提升。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚持政府过紧日子，集中财力做好“三保”。坚决贯彻全面从严治党各项要求，进一步加强和改进意识形态工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，新一年工作重任在肩，新一轮发展扬帆在途！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一道，奋发图强，奋勇争先，奋力开创各项事业新局面，为谱写中国式现代化建设新密实践出彩城关篇章不懈奋斗！