政府工作报告

——2023年2月22日在城关镇第十二届人民代表大会第二次会议上

城关镇人民政府镇长  郭鹏飞

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议。

一、2022年主要工作

2022年是极不寻常、极不平凡的一年，也是城关发展历程上克难攻坚、砥砺奋进的一年。面对疫情反复等超预期因素冲击，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，

我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以高度政治自觉，推进古城项目征迁，加快实施“城乡融合、文旅融合”战略，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，履责于行、担当实干，圆满完成了全年各项目标任务。

（一）凝心聚力抓发展，主要指标逆势攀升。在多轮疫情冲击，被迫两次静稳管理的情况下，全镇财政收入完成9396万元，占全年目标任务169.9％，同比增长18.3%；规模工业总产值5.8亿元；规模工业增加值完成1.1亿元，同比增长16.3％；固定资产投资完成8.1亿元，同比增长58.8%，超过目标任务48个百分点；工业技改投资完成2.4亿元，同比增长130.7％，是目标任务的4倍；限上社会消费品零售总额完成1926万元，同比增长58.4％。技术合同成交额有效储备完成5149万元，占目标任务的120％。各项经济指标有明显增长。

（二）加压赶超求突破，重点项目高速推进。2022年全镇共有各类项目19个，年度总投资37亿元。列入河南省重点项目2个，郑州市2022年投产一批项目1个，新密市重点项目6个。签约项目2个，总投资8.16亿元，分别是总投资8亿元的美宜佳（河南）产业园项目和投资1600万元的郑州沃昊新能源科技有限公司第三批充电站建设项目。开工项目10个，计划总投资61.2亿元，年度投资16.2亿元。分别是1.新密市双洎河安置区项目一期（灾后重建）；2.古城基础设施改造及提升项目一期；3.郑州万恒耐材电熔砖建设项目；4.城关镇楚沟村仓储物流园项目；5.沃东能源湾子河多功能服务区建设项目；6.河南省祥隆检测服务有限公司机动车及环境检测站建设项目；7.洧水河湿地公园－－风车乐园项目；8.申亚耐材技改项目；9.汇鑫隆耐材建设项目；10.广信耐材技改项目。其中，古城保护和有机更新项目核心区一期，首开区东街百肆集、诗经文博馆、东门水瓮城全面开工建设；东安置区一期已完成6栋楼的桩基施工，部分主体出正负零；东安置区二期、南安置区完成基槽开挖，开始护坡和基础施工。项目进度均超预期。投产项目1个，即总投资2亿元的郑州利孚新材料有限公司，年产4万吨纳米隔热结构件和10万平方米纳米绝热板项目，目前已投产达效。全镇项目建设如火如荼，现代产业体系逐步构建。

（三）科学布局绘蓝图，乡村振兴蹄疾步稳。持续推动“一城一路一河”乡村振兴战略实施。“一城”项目建设进展顺利，古城保护更新项目被列入省重点项目，确定为我市“一号”工程，已编制完成古城概念性规划、城市设计、文旅文创融合方案，以及东安置区控制性详细规划和建筑设计方案，征迁安置和项目建设有条不紊。“一路”示范作用更加凸显，沿路工业企业发展势稳，城关物流产业园已于去年8月竣工，甘寨村修建5.4公里旅游专线已铺油通车，沿密州大道产业示范带动更加突出。“一河”生态品质不断提升，洧水河湿地公园风车乐园项目顺利开工，与古城绿道串联、交汇贯通，形成水系绕城、绿廊护城的生态体系，为古城旅游发展连接一条充满田园风光的生态廊道。目前，微地形塑造，水系开挖、堤顶路改造工程已经开工。

（四）完善机制促创建，人居环境持续改善。清污治乱常态长效，全年开展大范围清洁行动72次，形成“村收集、镇转运、日产日清”环卫工作模式，村容村貌更加干净整洁；构建“1+7”污水处理体系，建设污水处理基站34个，完善全镇污水管网布局。饮水工程加大投入，完成全镇农村饮水工程消毒设备、启动柜、水泵等应急配备工作。高沟村和东瓦店村饮水工程重建修复并投入使用。对全镇5个供水点定期进行水质检测，保障群众用水安全。国土绿化持续推进，完成郑登快速通道40.5亩的林木补植补造任务，争取林业局调苗9万余株，持续开展生态廊道建设和森林乡村创建，完成楚沟村、西瓦店村、翟沟村森林乡村创建，巩固提升高沟村、甘寨村国家森林乡村成果。

（五）生态治理再提标，城乡环境持续优化。环境指标稳中向好，紧盯重点领域，严格落实建筑工地、裸地、企业、道路扬尘治理责任，对安置区和核心区建设工地落实“8个100%”，指导申请“绿牌工地”，排查裸地6处，撒草籽3200平方米，覆盖土工布23500平方米，减尘控尘取得成效。有效保障住房安全，在全镇范围内开展房屋安全隐患排查整治专项行动，排查房屋8648处，发现一般问题房屋38处，人员密集场所重大安全隐患4处，全部督促整改到位，发放灾后重建资金90万元做好177户房屋修缮。高效利用平整土地，全镇3平方公里沉陷区已平整到位，腾出空置建设用地300余亩，优化配置平整腾挪的土地资源，新建游园3个，积极招引项目，促进村集体经济提升。

（六）齐抓共管保稳定，平安建设慎始如终。压实“四方”责任迅速扑灭疫情，依托“包村+互联网+网格化”工作模式，传达贯彻落实防疫政策要求。静稳管理期间，各村、各行业、镇村干部全部投入疫情防控工作，圆满完成排查协查、隔离管控、核酸检测、追阳流调、疫苗接种各项任务，全力做好后疫情时代医疗保障服务。大力开展排查消除安全隐患，严格贯彻落实安全生产“一岗双责”“三管三必须”要求，全年共排查生产经营单位387家次，暗查暗访52余家次，下发整改文书64家，排查隐患1587条，整改到位1543条，停产停业整顿12家次，取缔关闭3家次。形成职能站所齐抓共管保安全，联合执法守平安的工作格局，保持了全镇安全生产形势总体稳定向好。积极开展摸排确保平安稳定，建立涉稳事件预案、信访工作台账，每月开展欠薪线索排查，抓住主要问题组织协调化解，将矛盾化早化小。“一码解纠纷”智慧矛盾化解平台全年共排查上报各类纠纷271条，调解成功269条，化解率99%，平台办结率100%。我镇平安建设工作在全市位居前列。

（七）以人为本惠民生，社会事业持续向好。兜牢民生底线，为全镇农村低保对象75户151人，特困对象81人，每月发放救助资金13.2万元。做好城乡低保、特困供养人员日常走访关怀，实现动态管理应保尽保。修复基础设施，积极筹措资金，修缮因“7.20”冲毁的河道堤坝20.5公里、整修桥梁3座、新建拱桥5座、修复供水管网20余公里。投资1100余万元，修复路面路基12公里，修复水毁生态廊道、游园、小广场等。发放4838人紧急避险转移安置过渡费507.99万元，发放110户187人冬春救助资金2.1万元，全力保障群众安全度汛、温暖过冬。做好防返贫动态监测，每月17日开展帮扶活动，对重点人群入户走访，落实帮扶政策，确保应享尽享。推进乡村振兴基础项目，湾子河村、西瓦店村、楚沟村、翟沟村四条道路，以及产业项目－－楚沟村物流园建设，改善农村基础设施，增加集体经济收入，广泛惠及困难群众。

（八）履职尽责强担当，政府效能明显提升。强化效能政府建设，以实绩为导向，推动干部队伍效能提升，围绕除险保安、招商引资、全国文明城市创建等系列攻坚任务，督促干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府公信力。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对党务政务村务公开制度、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护全镇政治生态风清气正。

此外，我镇的民兵预备役、工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。

各位代表，行则将至，做则必成。回首一年来的工作，有披荆斩棘的前行，有大战大考的淬炼，有逆行出征的感动，有项目落地的喜悦。我们切身体会到：艰难险阻，方显初心本色；上下同心，定能攻克难关；勇争一流，必能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体城关人民团结奋斗、万众一心的结果。在此，我代表城关镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持城关发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我镇在经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，经济总量不大，缺少龙头企业、产业结构层次相对单一，受土地、资金、人才等要素制约问题还比较突出，重点税源企业较少，存在收支矛盾。二是治理水平还需提升，生态建设、平安建设任重道远。民生保障还需加力，乡村振兴仍需推进，随着项目建设推进，城乡融合发展，在教育、医疗、公共服务等方面要持续加大投入。三是工作状态有待提升，部分干部争先创优意识不强，解放思想不够，履职能力需提高。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有力措施，在今后的工作中着力加以解决，不负全镇人民期待！

二、2023年主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控政策调整后的全面复苏之年，也是市“一号”工程－－古城保护和有机更新项目建设的关键一年。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、郑州市、新密市经济工作会议精神，坚持稳中求进，牢牢把握中国式现代化的本质要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣“十大战略”行动，深入开展“三标”活动，锚定打造城市南部片区文旅融合地标、企业总部基地、康养宜居新城、高端人才聚集地目标，以推动高质量发展为主题，以项目建设为总抓手，以发展文旅产业为突破，更好实施乡村振兴战略，促进全体人民共同富裕，为打造“三区两强一基地”现代化新密贡献城关力量。

主要预期目标为：生产总值增长7%，全镇规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长4%，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在下达目标之内。

为实现上述目标，重点要抓好以下五方面工作：

（一）立足培优做强，构建产业新体系。坚持大抓项目、抓大项目，推进招商引资、招才引智，借助古城项目优势，重点开展文旅、商贸、酒店、地产等产业招商活动。推动河南美宜佳产业园项目落地开工，全力服务古城项目建设，确保古城今年“十一”出形象、明年“五一”建成对外开放。坚持优化服务，激发产业活力。加快实施创新驱动发展战略，优化提升营商环境，努力当好“店小二”，精准助企纾困，用情用心呵护企业主体，助力城关经济社会高质量发展。构筑高端人才聚集地，积极营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的人才发展格局，确保人才、技术、产业的有效衔接。坚持巩固基础，打造文旅品牌。借助农委政策平台，招募“乡村振兴合伙人”，打造高沟村农副产品深加工研学游基地、湾子河村精品民宿一条街。服务推进洧水河湿地公园－风车乐园、西关河湿地公园建设，借助项目带动优势，深入挖掘农业休闲游资源，积极开发吃住行游购娱等产业潜力，吸引旅游人气、激发消费活力。

（二）注重品质提升，塑造城关新形象。高标准打造和美乡村。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，精心组织实施和美乡村建设项目，聚点成面，连线成片，不断实现“一处美”向“全域美”的跃升。高效率服务项目建设。全力保障重大项目落地实施，按照建设时序，计划上半年拆迁核心区一期内中州百贤里、古城新天地、鼓楼十字街、文庙书院里等地块区域以及县衙、城隍庙、法海寺周边建筑，预计完成拆迁约295户，4.5万平方米，清空土地290亩。按照项目规划，全面铺开古城周边交通路网建设，解决古城游客出入通道问题。同时，对可以实现供地出让的做地招商地块适时启动征迁工作。高水平实施生态治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固省级卫生先进单位创建成果。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。加快剩余农村无害化卫厕改造，继续提升农村生活污水处理率，保持农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，全力打造干净、整洁、有序的优美环境。

（三）聚焦乡村振兴，绘就乡村新画卷。拓宽产业渠道。支持发挥集体经济组织力量，盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房等资源，发展民宿经济、休闲农业和乡村旅游、农业生产性服务等多种产业，做强高效精品农业，不断拓展农民收入来源渠道，拓宽村级集体经济创收渠道，力争经营性收入增幅10%以上。盘活闲置资源。探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、放得下、留得住，着力提高农民财产性收入。梳理闲置土地资源，推进农业招商引资，争取引进农业大户，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。推进共同富裕。坚持大处着眼、小处着手，聚焦解决教育、医疗、“一老一小”等关键领域问题。深入推进养老服务改革，延伸党群服务中心功能，打造老年人日间照料中心、未成年人志愿服务站等，传递社会正能量。不断提高就业率，强化农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，多措并举扶持低收入群体。推进精神文明建设，常态化举办文化活动，进一步繁荣文化生活、促进乡风文明。

（四）聚力共建共享，探索治理新路径。安全生产常抓不懈。巩固落实安全生产责任，建立常态化巡查机制，定期邀请消防、安全工程相关专家，到企业、工地开展指导检查，提升行业安全生产管理水平。全方位开展企业商住一体房和个体出租房消防安全整治专项行动，全面整改安全隐患。全力为重点项目建设清障护航，营造稳定营商环境。持续提升治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好网格化基层治理平台，健全矛盾纠纷调处化解工作机制，强化落实企业月巡查制度，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力让城关老百姓放心安心顺心。统筹调度疫情防控。根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

（五）打造过硬队伍，彰显政府新作为。始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。始终做到高效履职。坚持选贤任能，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了3项民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。

各位代表！疫霾终散尽、繁花必如常，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们以二十大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“敢叫日月换新天”的豪情，激扬“勇立潮头创一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，努力打造“业兴、景美、人和”的“富强城关”“文化城关”“和谐城关”，推动我镇在新密市高质量转型发展中当示范走前列。