中共来集镇委员会

                 关于印发《来集镇党委换届工作实施方案》的

                                       通    知

 镇属各支部（总支、党委）：

     《来集镇党委换届工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                     2016年5月9日

                                  来集镇党委换届工作实施方案

为认真做好我镇党委换届工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《市委办公室印发<关于认真做好乡镇党委换届工作的实施方案>的通知》(新密办〔2016〕15号)文件精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，顺利完成“十三五”规划、实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强保证。

二、时间安排和方法步骤

根据上级统一要求，镇党委换届选举工作从2016年5月6日开始，至5月底前结束。大体分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2015年5月6日--5月11日）。主要任务是：

 1、建立领导机构和工作机构。成立镇党委换届工作领导小组，下设办公室及代表选举工作组、材料组、会务组、宣传组、换届纪律监督组、后勤保障组等工作机构，分工负责党委换届的综合协调、宣传教育、党委工作报告起草等具体事务，对参与换届工作有关人员进行业务培训，对换届纪律进行全程监督。

2、研究制定换届工作方案。召开党委会，根据有关规定和市委部署要求，结合实际情况，研究确定召开党代会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法等，讨论通过召开党代会的决议。同时，认真研究制定换届工作实施方案，对各阶段工作任务、程序和时间作出周密安排，确保换届工作按章有序顺利进行。

3、向市委上报换届请示。根据党委决议，起草并向市委上报关于召开党代会的请示。

4、召开换届工作动员大会。参加人员为市派督导组成员、镇党政班子成员、机关干部、镇属党组织主要负责人、党建副支书及换届工作业务骨干等。会上组织观看警示教育片，镇党委作动员部署，市督导组组长作指导讲话，下发有关文件，对参加换届工作人员进行业务培训。

（二）选举党代表阶段（2016年5月11日--5月20日）。主要任务是：

1、澄清党员底数，合理划分选区。结合年底党内统计、党员组织关系集中排查、农村党员档案整理，摸清党员基本情况特别是流动党员情况，做到不重不漏。各单位党组织要核实预备党员、正式党员数。尤其要核准正式党员中有选举权和被选举权的党员情况，列出每个党员基本情况的花名册。根据《中国共产党章程》规定，预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的正式党员、因犯罪被监控尚未作出党纪处分的党员，没有选举权和被选举权。根据镇党员分布情况，按照地域和行业相近的原则，合理划分选区。

2、推荐提名党代表候选人初步人选。将代表名额分配到各选区后，各选区要按一定比例扩大分配到所属党组织，采取自上而下、自下而上、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐人选。之后，与乡镇党委沟通，按照多于代表应选人数30%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。代表候选人初步人选要在一定范围内进行公示，公示时间不少于3天。

3、集体讨论确定党代表候选人预备人选。各选区分别召开党支部（总支、党委）会议、班子全体会议、党员大会、联户代表大会或全体人员会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选，报镇党委审批。

4、选举产生正式党代表。各选区召开党员大会，按照镇党委分配的名额，进行正式差额选举。选出的正式代表，上报镇党委审批，并在一定范围内进行公示。

（三）提名推荐下届党委、纪委领导班子候选人预备人选阶段（2016年5月8日—5月21日）。主要任务是：

1、研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选。配合市委换届考察组组织召开民主测评大会，对现任党委、纪委领导班子成员进行民主测评。同时，对下届党委和纪委领导班子成员严格按照职数配备要求进行全额定向推荐，根据测评和推荐情况，研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选。

2、研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人预备人选。配合市委换届考察组对下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选进行考察。根据市委反馈结果，将候选人预备人选报市委审批。

（四）召开党代表大会阶段（2016年5月22日—5月底）。主要任务是：

镇党委按照市委的批复，按时按程序召开党代表大会，大会的各项事宜要严格按照有关规定执行，选举结果及时上报市委。

镇党委换届工作结束后,及时写出情况报告上报市委组织部。同时，对换届选举的相关文件资料进行归档立卷，编印成册。

三、镇党代表名额及构成比例

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合各单位党员人数和行业分布，本着有利于党员参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则，镇新一届党代表大会代表名额确定为128名。按照党代会代表任期制要求，注重从模范遵守党章党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。出席镇党代表大会的代表应体现先进性和纯洁性。党员干部代表一般应占60％左右；各条战线先进模范人物和专业技术人员代表应占20％左右；农村优秀“双强”党员代表应占20％左右。其中妇女代表占20％左右；有少数民族聚居的村，要适当安排一定比例的少数民族代表。年龄在45周岁以下代表一般不少于50%。要适当提高基层一线工人代表、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。镇党代表尽量不与镇人大代表交叉。代表选举的差额比例不低于上次党代会。

四、镇党委、纪委领导班子职数及选举方式

（一）镇党委、纪委领导班子职数

根据上级有关规定，镇党委领导班子设委员9名，其中书记1名，副书记2名（包含兼任镇长的副书记1名、专抓党建的副书记1名）；纪委领导班子设委员5名，其中书记1名，副书记1名。

（二）选举方式

镇党代会选举不实行预选，党委委员、纪委委员直接采用候选人不少于应选人数22%的差额选举办法，由党员代表大会一次选举产生。党委书记、副书记实行等额选举办法，由镇第九届党委第一次全体会议选举产生；纪委书记、副书记实行等额选举办法，由纪委第一次全体会议选举产生。

 五、组织领导

（一）加强领导，成立组织。为加强对镇党委换届工作的领导和指导，镇党委成立了专门的领导小组和督导组。各单位党组织书记要对党代表选举工作认真履行第一责任人职责，亲自抓、担责任。要及时向镇党委汇报代表选举工作情况，加强和有关部门的沟通，重大问题及时请示报告，确保换届工作平稳顺利推进和圆满成功。

（二）严格程序，发扬民主。在换届过程中，要坚持标准，规范操作，严把质量和程序关；要强化议事和决策过程中的民主，认真做好代表提案的受理和答复工作；要注重改进候选人介绍方式，采取提供候选人履历、书面述职报告、组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，真正将发扬民主贯穿换届工作全过程。

（三）广泛宣传，营造气氛。要通过悬挂横幅、刷写固定标语、创办村情民意小报等形式，大力宣传镇党委换届工作的重要意义、方法步骤、有关政策法规和经验做法，引导广大党员积极有序参与，确保党员群众知晓率达100%，参与率达95%以上。

（四）严明纪律，弘扬正气。要把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“九个严禁”的纪律要求，以零容忍的态度正风肃纪。突出教育在先、警示在先、预防在先，各单位党组织书记要提前与班子成员及下一级党组织负责人开展严肃换届纪律的专题谈心谈话，组织观看警示教育片《镜鉴--衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，提醒督促严守换届纪律。采取多种有效方式，组织学习廉洁自律准则、纪律处分条例和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。从严督查问责，及时受理反映违反换届纪律的问题，发现一起查处一起，始终保持对不正之风的高压态势，营造风清气正的换届环境和政治生态。

（五）统筹兼顾，推动工作。要正确处理好镇党委换届工作与其他工作的关系，把换届工作与加强党的基层组织建设、深入开展“两学一做”学习教育、迎接建党95周年结合起来，与推进当前各项工作结合起来。通过换届，形成推动科学发展的强大合力，有效调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，进一步提高镇领导班子的执政能力，增强干部队伍活力，为顺利完成“十三五”规划、实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强的组织保证。