局属各相关单位：

现将《2023年“万人助万企”活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　2023年9月21日

2023年“万人助万企”活动工作方案

为贯彻落实省、郑州市、新密市“万人助万企”活动部署，持续提升全市“万人助万企”活动成效，帮助市场主体纾困解难、发展壮大，推动经济持续稳中向好，特制定以下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神，全面落实省、郑州市经济工作会议和市政府工作报告部署，描定“两个确保”，落实“十大战略”，在持续加强企业纾困帮扶和推进企业服务“八个深化”的基础上，把“万人助万企”活动重点聚焦到提升产业链现代化水平上来。聚焦聚力打造先进链群、提升创新能力、扩大有效投资、培育优质企业、营造一流生态等五大重点任务，加快我市重点产业建链梳链、补链延链、强链兴链，解决产业发展堵点、难点、痛点，大力实施换道领跑、优势再造战略，推动未来产业前瞻布局、新兴产业抢滩占先、传统产业高位嫁接，着力打造一流产业生态，以产业高质量发展，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（二）主要目标

1. 问题解决更加高效。坚持企业反映什么问题就解决什么问题，强化问题解决闭环管理，推动问题解决更加精准高效，确保企业生产经营问题动态清零，问题解决率保持在97%以上。

2. 服务质量不断提升。把企业满意不满意作为检验企业服务质量的最高标准，坚持“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”，确保企业满意度达到100%。

3. 服务内容不断深化。围绕现代化产业体系构建、重点产业链群培育，持续深化服务内涵，聚焦产业链全生命周期服务， 推动提升产业链规模能级，打造一流产业生态。

二、主要任务

（一）实施企业创新能力提升行动

1. 加快重点项目建设。持续开展“三个一批”活动，积极为重点建设项目争取大气污染管控期间施工豁免政策等，全力保障签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。推行备案类企业投资项目承诺制改革，进一步压减投资项目开工前审批时间。

责任单位：行政审批办、建筑业市场科、质安科、消防中心、质安中心

（二）实施优质企业培育行动

2. 加快企业升规入统。梳理达到一定规模标准的建筑业单位和项目，动态更新准规上企业清单、拟入库项目清单，各行业主管部门重点培育“准规上”企业，积极推进企业升归纳统工作。建立易退库企业库，逐一走访调研经营下滑明显的规上企业，采取针对性帮扶措施，尽量避免退库。

责任单位：建筑业市场科

3. 加快企业上市培育。引导企业优化产权结构，规范治理结构，创新管理方式，支持龙头企业引入战略投资者、推动资源整合、优势互补，指导企业建立覆盖战略规划、投融资、市场运行的全面风险管理体系，提高经营管理水平。建立“准上市”企业培育库，开展精准辅导，加快推动企业上市工作。

责任单位：建筑业市场科

4. 建设高素质企业家队伍。实施优秀企业家领航计划，常态化开展企业竞争力提升系列培训，联合国内知名高校对企业家在经营管理、资本运作、科技创新等方面进行培训。落实郑州市优秀企业家评选奖励政策，遴选表彰一批功勋、卓越、优秀创新创业企业家，进一步发挥杰出企业家示范带动作用。

责任单位：建筑业市场科

（三）实施营商环境优化行动

5. 强化政策保障。建立健全动态调整机制，严格审查涉及市场主体经营活动的增量政策措施，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，确保惠企政策的及时性、完整性、协同性，推进产业政策向普惠化、功能性转变。

责任单位：行政审批办公室

6. 优化企业办事流程。进一步深化“放管服效”改革，最大限度精简审批事项、优化审批服务流程、统一办理标准。持续推行企业“一件事”政务服务改革，推进“一网通办”“一件事一次办”，进一步扩大电子证照、电子印章等应用范围，跨省通办、网上好办、掌上快办、一次办好，加快企业开办和投资建设项目极简审批、审批事项免证可办、惠企政策免申即享、企业诉求有诉即办全市全覆盖 。

责任单位：行政审批办公室、建筑业市场科、质安中心、住房保障和房地产服务中心

7. 制度化规范政商交往。全面推行政商交往正面清单和负面清单，严格落实“九要九不得”，构建亲清政商关系。加强容错纠错和监督检查，防范治理“亲而不清”“清而不亲”突出问题。开展工商界“反对贿赂、亲清政商”教育活动，鼓励企业家通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益。

责任单位：党建办公室

（四）实施要素保障行动

8. 提高金融服务水平。引导金融机构稳步增加制造业中长期贷款，持续提升中小微企业首贷率和信用贷款比重。鼓励金融机构采取下调利率、减免服务收费等方式降低企业融资成本。发挥好“郑好融”平台作用，稳步扩大“专精特新贷”规模。拓宽企业直接融资渠道，支持符合条件的企业发行公司债券融资。搭建新型银企合作平台，常态化组织开展产融对接活动。

责任单位：建筑业市场科

三、保障措施

（一）完善推进机制。完善企业服务领导包联机制，突出产业链培育，以原有包联名单为基础，结合重点项目领导包联情况和领导包联乡镇情况，适时调整领导包联的企业，拓展包联企业覆盖面。优化涉企问题化解机制，开展问题跟踪回访和服务效能评估。探索企业服务常态长效机制，建立助企干部能力提升机制，促进助企干部服务效能提升。

（二）压实责任链条。要深刻认识服务企业、服务产业链的重要意义，坚持“一把手”统筹主抓，推进惠企助企政策落地，最大程度激发企业发展活力。局“万人助万企”活动要加强活动统筹，围绕日常性、阶段性、专题性工作，适时提出阶段工作目标和活动建议，通报活动开展情况，组织现场观摩经验交流活动。各有关单位要对企业反映强烈的共性问题，力争从政策层面有新突破。各工作组要凝聚成员单位工作合力，加强督促指导服务，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

（三）严格督导考核。严格落实专班化服务、督促督导、考评奖惩等工作制度。“万人助万企”活动成效已纳入全市经济社会发展“四挂钩”考核指标体系，重点任务、重点事项、重大问题纳入市委、市政府督查范围，确保企业反映问题“件件有回音、事事有落实”。对经考核被评为先进的单位和个人，按有关规定予以表扬奖励；对失职渎职、工作不力的单位和个人，依纪依规追责问责。

（四）强化政策落实。梳理国家、省、郑州市、新密市各级惠企助企政策，更新政策集成包、明白卡，公布政策解读员。组建惠企助企政策宣讲团，进乡（镇）、街道、园区、企业开展巡回宣讲活动。深化“免申即享”服务，分批将减税降费、促消费活动等具备条件的政策纳入“免申即享”服务范围。定期通报政策措施执行推进情况。

（五）营造浓厚氛围。通过“两微一端”等多种形式，大力宣传推广企业问题协调解决取得的新进展、新成效。挖掘“万人助万企”工作中的先进经验、典型做法，加强助企服务的宣传报道，形成全社会共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围， 持续提升新密市“万人助万企”活动影响力。