一、制订依据

1、《河南省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案（2021—2023年）》(豫城建联办〔2021〕1号)

2、《郑州市人民政府关于印发郑州市城市道路窨井盖整治提升工作方案的通知》（郑政文〔2020〕111号）

3、《郑州市人民政府办公厅关于开展郑州市城市公共区域窨井盖专项整治工作的补充通知》（郑政办明电〔2021〕4号）

二、目的意义

为加强我市城市公共区域窨井盖的监管和维护，完善窨井盖长效管理机制，提升窨井设施安全运行水平，保障人民群众生命财产安全和城市有序运行，促进城市治理能力和管理水平的全面提升。

三、目标任务

2021年3月底之前，完成城市公共区域所有窨井盖专项整治方案的制订，6月底之前完成城市公共区域所有窨井盖确权建档并对所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台。当年完成30%问题井盖的整治任务；2022年、2023年分别完成50%、20%的整治任务。到2023年底，通过三年专项整治，我市城市公共区域窨井盖安全隐患得到根本治理，窨井盖安全管理机制进一步完善，相关技术标准基本健全，信息化管理手段明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

四、主要内容

（一）明确权属，开展全面普查。各责任单位要严格按照“谁所有、谁使用、谁负责”的原则，全面开展窨井盖普查工作，理清各类窨井盖的权属关系和责任主体，建立专项整治工作台账，并按照各自职责，承担各自窨井盖的管理责任和整治任务。

（二）规范施工，确保质量安全。窨井设施施工要结合运行环境和设计使用年限要求，选用符合国家、地方相关标准的窨井盖产品，严格按照国家、地方有关技术标准安装。加强窨井盖安装工程竣工验收管理工作，窨井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。新建窨井盖在建成移交时，应设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的，道路工程建设单位应当及时向窨井盖管理单位报告，落实安全防护措施。

（三）分类整治，确保安全实施。对已确认为废弃的窨井盖，由产权管理单位在规定期限内完成填埋；对低洼、易涝等地区的窨井，要逐步加装防坠设施，防止出现人员坠井情况，提高安全性。对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧窨井盖，要及时进行更新改造。在整治过程中要落实安全防护措施，短时间难以完成改造的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，消除安全隐患。

（四）规范标识，实施信息化管理。统一规范窨井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期、管理单位等相关信息。要结合窨并盖普查，建立“一路一档案，一井一权属”的电子档案。开展窨井盖智慧化升级改造，运用物联网、大数据、云计算等新技术，逐步提升窨井盖安全管理效率和水平。

（五）加强巡检，建立长效管理机制。落实窨井盖管理单位日常维护责任，建立定期巡查机制，通过日常巡查、群众投诉等方式，及时发现安全隐患，通过“12319”城管服务热线及时进行派遣、处理。排涝应急处置时，要密切监测窨井内外水压，确需移动、加固窨井盖设施的，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复窨井盖原状。要将窨井盖应急处置作为地下管线专项应急预案的重要内容，健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。

五、适用范围

城市公共区域内的道路、广场、公园、绿地及体育场等公共区域内设置的所有窨井盖；学校、医院、商场、车站等提供公共服务的场所以及居民小区等区域设置的窨井盖专项整治参照本方案实施。

六、适用标准

依据《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2016）、《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ26-2016）和《郑州市城市道路窨井盖整治提升技术导则》等相关技术规范，窨井盖按承载能力划分，车行道不低于D400，人行道不低于C250，绿化带不低于B125，其他公共区域窨井盖整治需符合相关要求标准。    

七、期限

文件自发布之日起至2023年12月31日。

八、新旧政策差异

之前未制订过新密市关于城市公共区域窨井盖专项整治提升的政策。