各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市耐火材料行业企业整合入园实施方案》已经2026年市政府第14次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

2026年9月16日

新密市耐火材料行业企业整合入园实施方案

为严格落实省、郑州市2026年蓝天保卫战工作部署，立足我市“中国耐火材料之都”优势，以园区集聚、企业整合、产能提质等为抓手，推动全市耐火材料服务化、集成化、绿色化发展，打造研发、生产、应用“三位一体”的新型耐火材料集群，结合我市实际，制定本实施方案。

一、产业现状

新密耐火材料产业历经68年培育发展，实现了从无到有，由弱到强的质变，先后获评中国耐火材料之都、国家耐火材料产业基地、中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区、河南省耐火材料高新技术特色产业基地、河南省新型耐火材料出口基地等国家、省级产业名片，是全市工业经济核心支柱产业。现有耐火材料生产企业288家，行业总产能900万吨，从业人员8万余人；产品覆盖钢铁、水泥、有色、玻璃、石化等九大高温工业应用领域，产量占河南省40%、全国20%，是国内配套能力最强的耐火材料供应基地，可满足不同工况、不同价位高温工业一站式采购需求。当前行业存在企业布局零散、中小微企业环保绩效偏低，亟须整合入园、整治提升。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以特色化耐火材料园区为核心载体，实施集聚入园、兼并重组、绩效晋级三大攻坚行动，统筹产业提质与生态治理，重塑行业绿色低碳发展格局。

（二）基本原则。一是生态优先，绿色转型。严守大气污染防治管控底线，依托园区集聚发展优势，推动行业生产模式绿色赋能；二是规划引领，集聚发展。统一园区空间、产业、配套建设规划，构建“核心示范园+小微配套园”两级产业承载体系；三是分类施策，精准管控。结合企业规模、绩效等级、改造条件差异化制定入园、提升、整合实施路径，坚决杜绝“一刀切”；四是政府引导，市场主导。强化政策激励扶持，依托市场化兼并重组、抱团协作优化行业产能结构。

（三）工作目标。2026年12月底前，全市耐火材料入园企业占比达到30%以上，具体要求按照国家、省、郑州市环保政策执行；所有入园企业自入驻之日起2年内，环保绩效评级全部提升至B级及以上，重点培育一批A级企业、绩效引领标杆企业；入园企业全面淘汰国家明令淘汰的落后工艺、老旧窑炉；自动化、数字化智能产线广泛普及；有序引导不具备改造提升条件的落后产能退出，构建龙头引领、配套协同、园区集聚的现代化耐火材料产业体系。

三、入园标准

（一）产业准入标准。企业主营业务仅限耐火材料成品制造、精深加工、配套辅料产业链上下游范畴，严格匹配园区产业发展定位；重点吸纳高端新型耐材、高附加值、低碳清洁创新型企业，严控低端粗放、高耗能低效益产能落地；鼓励企业配套建设研发中心、开展新材料技术攻关，以集聚发展推动全市耐材产业向精细化、高端化迭代升级。

（二）环保治理标准。配套成套稳定运行污染治理设施，窑炉废气严格执行《耐火材料工业大气污染物排放标准》（DB41/2166—2021）、《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB41/1066—2020）地方管控标准；厂区无组织扬尘严格落实密闭生产、围挡喷淋、物料全覆盖、车辆冲洗、密闭运输“五到位、一密闭”管控措施；涉挥发性有机物生产工序配套高效收集、治理装置，保障污染物长期稳定达标排放；入园2年内完成环保绩效提升至B级及以上。

（三）工艺装备标准。企业搬迁入园前，全面淘汰国家产业目录明令淘汰的窑炉、破碎、成型、粉磨等落后设备与生产工艺；生产供热系统全部采用天然气、电力、氢能等清洁能源，严禁高污染燃料投入生产；支持企业建设全自动智能生产线、在线监测、能碳管控系统，对标行业绿色智能标杆完成全流程数字化改造。

（四）安全生产标准。建立全员安全生产责任制和完整安全管理体系，足额配齐安全防护、消防、应急救援物资设施；厂区平面布局、消防通道、危废存储、应急疏散通道完全符合应急管理规范，按期完成安全生产标准化创建验收；建立风险分级管控、隐患闭环整改机制，编制火灾、有限空间、危废泄漏等专项应急预案，实现厂区安全生产标准化、规范化长效管控。

四、重点任务

（一）全域摸排建档，建立一企一档精准管控台账。开展全市耐火材料企业拉网式全覆盖排查，建立数字化“一企一档”管理台账，完整登记企业地址、产能规模、窑炉类型、生产工艺、环保绩效等级等核心信息，实现企业底数、短板、诉求、整改路径“四清晰”。按照环保绩效、产能规模、技术水平、入园意愿实施差异化分类标注，针对性制定推进计划。

（二）统筹园区载体建设，夯实产业集聚发展平台。构建“核心示范园区牵引、小微配套园区协同”产业集聚空间格局。一是打造核心示范园区。依托市先进制造业开发区布局耐火材料核心示范园区，2026年12月底前完成首批30%入园企业清单梳理，按程序审核备案，压实入园时序、明确推进节点。二是打造循环特色园区。针对核心示范园区外，耐火材料企业集中的镇、街道，由市工信商务局指导属地政府申报省级循环再生工业园区，全面推行循环经济发展路径，持续提高耐材固废综合资源化处置能力与综合能源利用效益。三是探索小微企业园区。针对核心示范园区外，耐火材料企业分散的镇、街道，鼓励规划建设耐火材料小微企业园，重点完善集中环保治污设施、产业公共服务平台、水电气路基础配套，降低中小微企业搬迁、改造、运维成本。

（三）分类精准处置，稳妥推进行业整合提升。一是达标企业分批入园，动态跟踪管控。各镇政府、街道办事处对照入园准入细则细化落地举措，对产业合规、环保可控、土地符合规划、安全达标的企业纳入全市入园动态管理台账，分批有序推进。二是存量企业智改数转，推动提档升级。紧扣全市“一转带三化”工作部署，强化“智改数转网联”赋能节能降碳，重点推进智能产线更新、节能窑炉替换、余热余能回收、能碳在线监测、清洁运输系统改造。三是小微企业兼并重组，抱团整合发展。开展耐火材料企业整合升级专项行动，坚持政策引导与市场化运作相结合，支持中小微企业通过参股、合并、资产重组、联合共建生产线等方式整合产能、共享治污设施、统一品牌运营，化解小微企业单独入园成本高、治污能力不足难题。四是落后企业政策引导，平稳有序退出。对工艺装备落后、无合规土地空间、无法稳定达标治理、不满足入园改造条件的企业，由市生态环境、工信商务等部门全程指导协助企业申报中央财政美丽蓝天建设专项资金，引导企业主动关停、转产转型，建立企业退出风险化解机制，保障企业清退平稳可控。

五、保障措施

（一）健全联动工作机制。各镇政府、街道办事处会同各有关部门，要积极谋划园区载体建设，开展辖区耐材企业整合入园各项工作，明确分管领导、专职经办人员，逐企业细化工作举措，按月分解推进节点，协同推动年度目标任务按期落地见效。

（二）加大多元政策扶持。依托国家制造业技改试点城市政策红利，对主动入园、完成兼并重组、获评国家级、省级绿色工厂的企业，积极向上争取政策支持，重点用于企业装备迭代、集中治污设施建设、“一转带三化”项目；统筹中央大气治理专项资金和省、郑州市级制造业高质量发展扶持资金，资金分配优先倾斜入园企业节能降碳、污染治理改造项目。

（三）健全部门协同机制。建立市发展改革、工信商务、生态环境、资源规划、应急管理等职能部门会商制度，联合研判企业搬迁、土地供给、环保改造、安全验收过程中的堵点难点。充分发挥环保绩效A级、绩效引领标杆企业示范带动作用，组织现场观摩、经验交流推广，保障入园企业稳定经营、提质扩容，真正实现产业集中布局、污染集约治理、集群协同发展。

附件：1．新密市规模以上耐火材料企业入园管理台账

                       2．新密市规模以下耐火材料企业入园管理台账