各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市传统制造业数字化转型三年行动计划（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年4月29日

新密市传统制造业数字化转型三年

行动计划（2024—2026年）

为深入贯彻国家、省、郑州市关于支持传统制造业创新发展、加快制造业企业数字化转型系列决策部署，以数字化转型推动制造业企业增强综合实力和核心竞争力，切实提高我市制造业数字化水平，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣新型工业化发展要求，深入实施数字化转型战略，以新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，广泛开展“智改数转”活动，全面提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，努力实现“新密制造”向“新密智造”转变，为全市制造业高质量发展提供强力支撑。

二、发展目标

聚焦我市制造业数字化转型中的痛点、难点，围绕提质、增效、降本、减存、绿色、安全的目标，提升数字化转型服务供给能力，降低转型成本，采取“分行业推进、精准化实施、平台化支撑、贴身式服务”的推进方式，从2024年开始实施“百企智改数转”工程，每年度一体化推进100家工业企业完成智能化改造、数字化转型、智能化诊断、上云上平台等工作；到2026年，打造中小企业数字化转型示范样本，完成300家制造业企业数字化转型改造，其中新材料企业148家、绿色建材企业45家、装备制造企业35家、造纸包装企业19家、煤炭企业13家、其他企业40家；累计培育30家省级以上智能车间、10家省级以上智能工厂、10家省级以上服务型制造示范企业、20家省级以上新一代信息技术与制造业融合发展试点示范、6家省级以上优秀智能应用场景、4家省级以上“数字领航”企业、20家省级以上绿色工厂、3家数字化能碳管理中心。全市制造业高端化、智能化、绿色化水平明显提高，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，新业态、新模式、新动能显著壮大。

三、重点任务

（一）实施智能制造引领行动

1．推动企业智能化改造。支持企业开展两化融合管理体系（升级版）、数据管理能力成熟度（DCMM）对标贯标和数字化转型诊断，认清自身数字化水平和智能制造短板，持续以诊断挖需求、以需求促改造。引导企业开展“机器换人、设备换芯、生产换线”，推动ERP、MES、WMS、SRM等信息系统在企业中的应用，推进企业在安全生产领域的智能化应用，以郑州瑞泰耐火科技有限公司为标杆，积极引导企业部署工业机器人、智能传感与控制等智能制造装备，加大对5G、互联网、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的应用力度，加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合。依托国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动政策，到2026年，推动300家制造业企业完成智能化改造，其中来集镇、超化镇、米村镇等镇以新材料为重点，曲梁镇以新材料、装备制造、节能环保等产业为重点，大隗镇以造纸、包装等产业为重点，岳村镇以新材料、生物医药等产业为重点，其他乡镇、街道要依托自身产业特点，明确改造方向。加强对智能化改造项目和数字化转型项目的跟踪服务力度，一企一策，细分行业试点推广，加快重点项目推进。到2026年，实现规模以上制造业企业开展数据管理能力成熟度评估模型贯标，完成规模以上制造业企业数字化转型诊断和智能制造能力成熟度对标全覆盖。（责任单位：市科工信局、市应急局，各乡镇政府、街道办事处）

2．建设优秀智能应用场景。聚焦“产品研发、生产制造、营销管理、售后服务”等环节，支持企业建设智能应用场景。在产品研发环节，支持企业通过设计建模、仿真优化和测试验证，实现数据驱动的产品研发，提高设计效率，缩短研发周期。在生产制造环节，支持企业通过精益生产管理、工艺过程控制优化、产线灵活配置、设备协同作业，提高生产效率。在营销管理环节，支持企业通过市场趋势预测、用户需求挖掘和数据分析，优化销售计划。在售后服务环节，支持企业通过服务需求挖掘、主动式服务推送和远程产品运维服务等，提升服务质量。以河南原动力耐火材料科技有限公司、郑州科瑞耐火材料有限公司为示范，到2026年，累计打造6家重点行业规模以上制造业企业优秀智能应用场景。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

3．培育智能车间。聚焦“装备应用、物料配送、生产管控、信息追溯、能源消耗、安全环保”建设内容，支持企业打造示范引领作用强、综合效益显著的智能车间。推动智能装备全面应用，支持企业在加工、检测、仓储、配送等环节全面应用智能装备，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化。推进生产物料精准配送，支持企业应用射频识别、智能传感等技术实现物料自动出入库，应用集成视觉/激光导航、室内定位和机器学习等技术实现动态配送、自动配送和路径优化。推动生产过程实时管控，支持企业对资源配置、加工过程等信息实时采集、可视化呈现和智能分析决策，持续调度和动态优化车间作业。推进生产信息跟踪追溯，支持企业应用物联网、5G等技术对车间物料的单件或批次跟踪与防错校验，实现产品质量的在线检测、自动判读和趋势分析。推动能源消耗智能管控，支持企业建立产耗预测模型，统计分析高能耗设备能耗数据，实现能源的优化调度和平衡预测。推进安全环保智能管控，支持企业采用先进安全的生产工艺、智能装备和防护装置，实现对工业环境的自动监测、自动调节与自动报警。到2026年，累计建设30个省级以上智能车间。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

4．培育智能工厂。聚焦“装备互联、系统互通、数据互享”建设内容，打造覆盖生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能工厂。推进装备高度互联，支持企业建立内网，实现生产装备、传感器、控制系统与管理系统的互联；利用IPv6等技术实现工厂内、外网以及设计、生产、管理、服务各环节的互联，实现内、外网业务协同。推动系统高度互通，支持企业建立制造执行、资源计划、产品数据、试验数据、质量信息等管理系统，推动管理系统实现互通集成。推进数据高度互享，支持企业建立生产过程数据采集和分析系统，实现生产现场数据自动上传和可视化管理，推动各管理系统之间多元异构数据实现互享，建立数据安全防护体系，提升信息安全保障能力。到2026年，累计建设10家省级以上智能工厂。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

（二）实施工业互联网建设应用行动

5．推动工业互联网深度应用。围绕新材料、先进装备等重点产业链，以郑州瑞泰耐火科技有限公司、郑州金河源耐火材料有限公司、郑州远东耐火材料公司、郑州荣盛新材料有限公司等企业为标杆，遵循“大企业建平台、中小企业用平台”原则，支持“链主”企业、基础电信运营商、互联网企业等建设产业链数字化平台，构建产业链、供应链图谱，汇聚设备、产能、产品、供应渠道等资源，打通产业链上下游、协作主体之间的信息孤岛，开展协同设计、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提升产业链协作效率。持续开展工业互联网进园区进企业行动，培育推广工业互联网应用场景和试点示范，引导企业深度上平台、用平台，开展工业互联网技术和平台深度应用。到2026年，推动重点产业链数字化平台建设，产业链上下游企业协同发展。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

6．实施“企业上云”计划。分行业指导企业向云端迁移，降低信息化建设成本和门槛，提高信息化应用水平。推动生产设备上云，鼓励企业加快生产设备数字化、网络化、智能化改造，依托工业互联网平台，实现生产设备数据云端汇聚和在线管控，支撑精准运维、质量管控、能耗管理、安全生产、产品创新和服务水平提升，促进生产性服务业专业化、规模化发展。推动业务应用上云，推广成熟、通用、成效明显的云上信息系统，满足企业研发创新、生产管控、经营管理、用户服务等多方面的需求，有效支撑企业综合竞争力快速提升。推动制造能力上云，支持企业依托工业互联网平台开放研发设计、测试实验、生产制造、物流配送、售后服务、回收再利用等生产能力，实现供需对接和能力交易，创新生产组织模式和专业化品牌化服务，提升社会制造资源配置和使用效率，大幅降低生产成本，逐步形成数字驱动、网络协同、共享发展的制造业新生态。力争到2026年，全市规模以上制造业企业上云覆盖率达到100%。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

（三）实施新业态新模式拓展行动

7．深化新一代信息技术融合应用。鼓励制造业企业加快5G、大数据、云计算、人工智能、区块链、数字孪生等新一代信息技术在制造业领域的融合应用，推进工业基础算力资源和应用能力融合体系建设，提升成本、质量、效益、绿色、安全等方面的转型成效，面向行业开放先进技术、应用场景，争创5G工厂、“数字领航”企业、数字化转型标杆示范企业等新一代信息技术与制造业融合发展试点示范。到2026年，累计培育省级以上新一代信息技术与制造业融合发展试点示范20家，力争培育河南逸祥卫生科技有限公司、郑州瑞泰耐火科技有限公司、郑州金河源耐火材料有限公司、郑州远东耐火材料公司等4家“数字领航”企业。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

8．大力发展服务型制造。鼓励制造业企业探索总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理、服务衍生制造等服务型制造新模式，提高企业产品全生命周期服务能力，推动企业由制造向“制造+服务”转型升级。支持企业面向消费者个性化需求，建设客户需求分析、敏捷产品开发设计、柔性智能生产、精准交付服务等系统，发展大规模个性化定制。支持企业建设共享制造平台，整合生产制造各环节各领域的分散闲置资源，弹性匹配、动态共享给需求方，发展分时、计件、按价值计价等灵活服务。支持郑州金鑫机械制造有限公司充分发挥平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理的平台，开放检验检测资源，建设独立的检验检测服务平台，提供研发、制造、交付、维护等全过程质量提升服务，共享企业建设产品全生命周期数字化平台、产品数字孪生体，发展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务，建设“硬件+软件+平台+服务”集成系统，面向全产业链提供系统解决方案服务。到2026年，累计培育10家服务型制造示范企业。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

9．探索“链群配+产业大脑+共享智造”产业高质量发展新模式。围绕新材料、高端装备制造及生物医药等主导产业，以产业共性需求为突破口，利用人工智能、大数据、智能制造等新一代信息技术，分场景开展“链群配+产业大脑+共享工厂”的应用推广。探索利用技术为集群品牌产品选品、市场开拓、产品研发及工艺优化等提供市场情报，建立敏锐的市场洞察能力。围绕产品销售对接、产品工业标准确认等建设智能设计、样品打样、智能报价系统，形成前端快速成单的服务能力。围绕集群品牌订单的高品质交付建设拆单揉单、订单调度系统，构建平台接单、部件协同的生产组织能力，提升产业链供应链韧性。利用边缘智控终端对重点设备进行汇聚与联通，打造共享智能示范线，形成集群品牌接单、按工序分解、多工厂协同的共享制造模式，推动产业向智能化、规模化、精益化转型升级。（责任单位：市科工信局、市大数据管理局，各乡镇政府、街道办事处）

（四）实施绿色制造升级行动

10．开展数字化绿色设计。利用数字技术实现研发设计数字化，协同研发低碳新技术、新产品，推进生产源头节能减碳。加大绿色设计共性技术创新研发力度，在研发设计全过程贯穿应用数字技术，对过程海量数据深度挖掘，提升研发设计生产效率。依托人工智能、物联网等数字技术加强降碳新技术研发，加快突破生产工艺深度脱碳、二氧化碳回收循环利用等技术，支持节能降碳技术研发示范应用。创新应用数字技术加强低碳新产品研发，开发推广具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。通过资金支持、人才引进、科技资源配置、服务创新等手段实施创新主体梯度培育，鼓励和支持以郑州瑞泰耐火科技有限公司、郑州振东科技有限公司、郑州安耐克实业有限公司、郑州豫兴热风炉科技有限公司、河南康宁特环保科技股份有限公司等为代表的龙头企业加快科技创新能力建设，加大研发投入，在新型耐材、节能型热风炉、大气污染防治等方面引领行业进步，到2026年，培育3个工业产品绿色设计示范企业和3个节能低碳、节水技术装备产品。（责任单位：市科工信局、市商务局、市发展改革委、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处）

11．推动数字化绿色生产。推进数字技术与生产设备、工艺流程的深度融合，赋能生产过程节能减排。支持制造企业建设数字化能碳管控中心，聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，推动重点用能设备上云上平台，实施生产设备能耗智能管理，推广标准化“工业互联网+绿色低碳”解决方案，提高能源使用效率。大力培育绿色工厂，支持企业利用数字技术赋能生产流程再造，积极推进我市100个智能化、绿色化项目改造力度，持续推动全市数字赋能工业绿色低碳转型发展。以郑州瑞泰耐火科技有限公司、郑州方信新材料有限公司、郑州安耐克实业有限公司、郑州豫兴热风炉科技有限公司等15家绿色工厂企业为引领示范，到2026年，累计培育绿色工厂20家、数字化能碳管理中心3家。（责任单位：市科工信局、市发展改革委、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处）

（五）实施转型发展支撑行动

12．加快数字基础设施建设。推进5G基站和室分系统建设，支持基础电信运营商加快先进制造业开发区、工业集聚区、小微企业园等重点区域5G基站规划布局，持续提升5G网络覆盖率和重点应用场景网络服务质量。支持制造业企业运用新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，推进企业内网的IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，全面支撑生产装备、信息采集设备、生产管理系统等生产要素广泛互联。到2026年底，累计建成5G基站2000座，打造10个制造业企业内网改造标杆，实现5G网络通讯由城区、镇区、农村热点区域向工业园区转移，为新密制造业企业数字化转型高质量发展提供支撑。（责任单位：市科工信局、市资源规划局，各乡镇政府、街道办事处）

13．培育数字化转型服务商。加大与国内优秀数字化转型服务商合作力度，聚焦制造业数字化转型关键领域，坚持市场换技术、换产业，吸引国内领先数字化服务商在我市设立分支机构，推动产品、服务和解决方案创新。鼓励制造企业、科研机构、基础电信运营商、数字化服务商等协同合作，建设制造业数字化赋能中心，建立从技术创新、产业孵化到应用推广的全方位服务体系，打造数字化服务高地。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

四、支持政策

依托省、郑州市高质量发展专项资金奖补政策，对我市相关数字化转型企业给予相应奖补。

（一）支持企业开展数字化诊断服务。在企业完成数字化改造任务的前提下，按照诊断实际发生费用不超过70%给予后补助，每家企业最高不超过3万元。打造一批数字化转型“小灯塔”企业，按照相关规定，给予奖励。鼓励支持“小灯塔”企业与基础电信运营商、数字化服务商等协同合作，建设“数字工坊”。（责任单位：市科工信局、市财政局，各乡镇政府、街道办事处）

（二）支持开展智能化改造。对智能制造新建或改造项目，项目竣工后，按照不超过智能制造设备及软件投资额的20%给予补助，最高1000万元。对获评郑州市数字化转型试点的中小企业，在达到数字化水平二级且完成改造的前提下，实施分批梯次递减奖补，对入围的第一批、第二批、第三批试点企业，分别按照实际发生数字化改造费用不超过50%、40%、30%比例给予补助，最高补助金额不超过200万元。在以上获得补助的基础上，本级财政按照上级补助资金总额的10%—20%给予匹配补助。（责任单位：市科工信局、市财政局）

（三）支持创建试点示范。对获评国家级智能制造示范工厂、智能制造优秀场景，省级智能制造标杆、智能工厂、智能车间的，分别给予300万元、100万元、100万元、50万元、30万元一次性奖励。对获得国家级、省级新一代信息技术与制造业融合发展、工业互联网、服务型制造、新型信息消费、大数据、网络安全、绿色工厂、绿色数据中心、绿色供应链管理示范企业、工业产品绿色设计示范企业及能效、水效、资源综合利用“领跑者”等试点示范项目（企业、平台），分别给予100万元、50万元一次性奖励。对获得以上各类称号的企业，市政府将授予数字化转型试点示范企业等荣誉称号，并在申报其他项目时作为优先推荐对象。（责任单位：市科工信局、市财政局）

（四）支持工业互联网创新发展。对被工信部认定为跨行业、跨领域工业互联网平台（以下简称“双跨平台”）的，一次性奖励1000万元。对总部落户新密的双跨平台给予一次性1000万元奖励；支持双跨平台在新密设立控股子公司，对经营情况良好的子公司给予一次性200万元奖励。对服务企业数超过200家且设备连接数超过5000台（套）的平台，按照平台年度服务收入的30%给予补助，最高不超过500万元。被国家或省工业互联网标识解析管理部门认定的工业互联网标识解析二级节点，按项目建设金额的30%给予项目牵头单位一次性奖励，最高不超过200万元。鼓励工业互联网服务商依托工业互联网标识解析二级节点开展应用服务，按照年度标识解析服务收入的10%给予补助，最高不超过200万元。对依托郑州工业互联网标识解析节点开展应用的企业，年度新增标识注册量每超过200万条（解析量不低于1000万次）给予10万元补助，最高不超过200万元。鼓励开发工业互联网软件和工业APP，推动工业APP向平台汇聚，对获评国家级工业APP优秀解决方案，每个奖励100万元，同一年度单个企业最高不超过300万元。在以上获得补助的基础上，本级财政按照上级补助资金总额的10%—20%给予匹配补助。（责任单位：市科工信局、市财政局）

（五）支持企业上云上平台。根据上云企业“星级”评定结果和产品类别实施差异化的上云上平台鼓励策略。每年安排不超过3000万元“上云上平台”服务券，上云企业根据“星级”评定结果和产品类别申领，每家企业每年最高申领100万元。（责任单位：市科工信局、市财政局）

（六）支持企业对标贯标。对开展两化融合管理体系、智能制造能力成熟度、工业控制系统信息安全防护等标准体系贯标的规模以上工业企业，按照处于有效状态的证书级别从低到高分别奖励10万元、20万元、30万元、40万元和50万元；证书升级按差额奖励，对实施分级评估前（或未实施分级认证）首次获证企业一次性奖励10万元。（责任单位：市科工信局、市财政局）

（七）支持制造业数字化转型服务商。对遴选的郑州市制造业数字化服务商，改造任务全部完成后，分年度按照服务发生费用不超过5%给予后补助，单个服务商补贴最高不超过300万元。（责任单位：市科工信局、市财政局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立新密市传统制造业数字化转型工作领导小组，统筹领导全市制造业企业数字化转型，推进本行动计划实施，研究部署制造业数字化转型重点工作，协调解决推进过程中的重大问题。各乡镇政府、街道办事处要成立相应的工作专班，明确专人负责，按照目标要求完成本单位传统制造业数字化转型各项工作。（责任单位：市科工信局，各乡镇政府、街道办事处）

（二）严格督导考核。按照《河南省人民政府关于印发河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）的通知》（豫政〔2023〕32号）要求，建立通报、调度、观摩、考核机制，定期对各乡镇、街道重点指标完成情况进行通报；定期召开调度会，对各乡镇、街道工作进行总结点评；将制造业数字化转型重点任务纳入绩效考核体系，设立传统制造业数字化转型试点示范企业、先进单位、先进个人等奖项，对成效突出的单位和个人予以表彰奖励。（责任单位：市科工信局、市人社局，各乡镇政府、街道办事处）

（三）优化要素供给。优化产业政策，加大产业基金、财政资金对制造业数字化转型工作的扶持力度，落实好税收优惠政策。加快人才队伍培养，依托郑州市内院校和工业互联网应用创新推广中心、制造业创新中心等载体，打造产学研融合的人才培养模式。引导企业结合工业企业分类综合评价体系开展数字化转型，对成效显著的落实土地、供水供电、环保管控、信贷等差异化要素配置政策。（责任单位：市科工信局、市财政局、市人社局、市资源规划局、郑州市生态环境局新密分局，各乡镇政府、街道办事处）

（四）深化企业服务。定期组织企业家和高层管理人员开展数字化转型专题培训和参观交流活动，提升数字化转型知识、技能。依托中原英才计划等平台，引育一批数字化转型领域领军人才和团队。围绕企业数字化转型需求，以“万人助万企”活动为载体，持续创新服务方式、优化服务机制，搭建高效交流平台，开展好供需对接活动，帮助企业解决“智改数转”工作中的急难愁盼问题。（责任单位：市科工信局、市人社局，各乡镇政府、街道办事处）