各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市乡级财源建设激励办法》已经市政府2021年第2次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年2月7日

新密市乡级财源建设激励办法

为进一步加强我市财源建设和税源培植，坚决落实减税降费政策，激活经济要素，转变增长方式，激发各乡镇政府、街道办事处协税护税、精准施策发展经济的积极性，明确各乡镇政府、街道办事处当家理财的主体地位，促进全市经济、社会事业全面协调可持续发展。结合我市实际，经市政府研究，决定制定新密市乡级财源建设激励办法（以下简称激励办法）。

一、总体要求

各乡镇政府、街道办事处要全力组织财政收入，协助税务部门依法治税，强化征收管理，充分挖掘创收增收潜力，优化财源结构，促进地方财政收入规模和质量稳步提高，确保完成全年收入。

二、基本原则

（一）年终目标与日常工作相结合；

（二）日常督导与季度考核相结合；

（三）目标引导与奖惩激励相结合。

三、考核对象和时间

考核对象为各乡镇政府、街道办事处、伏羲山风景区管委。

考核时间为每年1月1日至12月31日。

四、经费核拨办法

（一）考核原则

各乡镇政府、街道办事处经费核拨实行“按月计算，当月拨付”的原则。

（二）目标认领

各乡镇政府、街道办事处在市政府下达最低收入目标及收入质量的基础上，可根据各乡镇政府、街道办事处预计收入情况，自行选择高档次收入目标。

（三）经费基数

按照财权与事权相匹配的原则，税收收入规模设定6个档次，根据税收收入规模确定经费核拨基数。人员支出全额保障，经费基数年初按各乡镇政府、街道办事处自行选择的税收收入目标所对应档次，分规模科学核定支出基数。具体详见下表（单位：万元）：

年度税收收入目标确定后，按照各乡镇政府、街道办事处税收收入规模及对应经费基数，全额纳入各乡镇政府、街道办事处年初预算。经费支出可用于各乡镇政府、街道办事处基本公用运转支出及自主安排的项目支出。

（四）参考指标

主要包括以下三项参考指标：一般公共预算收入完成预算进度、税收收入完成税收预算进度、税收收入占一般公共预算收入的比重。

（五）权重分配

“一般公共预算收入完成预算进度”的权重为40%、“税收收入完成税收预算进度”的权重为40%、“税收收入占一般公共预算收入的比重”的权重为20%。

（六）核拨方法

根据各乡镇政府、街道办事处年初收入目标序时完成情况及经费基数核拨经费，具体计算方法如下：

核算经费=经费基数×〔1+（一般公共预算收入完成目标进度—序时进度）×40%+（税收收入完成税收目标进度－序时进度）×40%+（税收收入占一般公共预算收入的比重－年初收入质量目标数）×20%〕。

五、财源建设激励办法

（一）考核原则

税收收入考核实行“按月考核，按季奖励，全年通算”的原则。

（二）参考指标

以税收收入累计实际完成数作为参考指标。

（三）激励措施

1．税收收入超出序时进度部分，按照税收超收部分50%奖励给各乡镇政府、街道办事处。鼓励地方政府做大做强，用于支持辖区经济社会发展，促进乡村振兴。

2．对各乡镇政府、街道办事处实行“月调度”“季问效”“年考核”制度。

（1）对当月未按序时进度完成税收收入目标的乡镇政府、街道办事处，市财政只保障每月“三保”支出需求，不予超借现金。

（2）对季度未完成序时进度税收收入目标的乡镇政府、街道办事处，季度发放平时考核奖时（好档次1300元、良好及以下1100元），都按照良好等次发放，待完成序时进度后可补发差额部分。

（3）对于当年未完成税收收入目标的乡镇政府、街道办事处，按照当年短收比例扣减下一年度经费基数，在全年通算后，之前季度发放的奖励及补助的财力将在下个年度悉数扣减，同时综合绩效考核奖按如下情况发放：税收短收50%（含50%）以上取消综合绩效考核奖；税收短收30%—50%（含30%）综合绩效考核奖只能评为合格档次；税收短收30%以下综合绩效考核奖降一个档次。

（4）市政府将定期组织市委组织部、督查局、税务局、财政局等有关部门进行集体约谈。

六、工作要求

（一）转变增长方式

努力发展总部经济，积极引导区域合作发展，带动产业转型升级，提升县域经济发展水平。

（二）强化税收征管

各乡镇政府、街道办事处要认真排查税源，全面掌握税源分布情况，建立健全税源户档案资料，实行动态管理，主动提供服务，确保税源稳定。

（三）加强协调配合

市税务、财政等相关部门要充分发挥职能作用，加强部门协作，强化税收网络建设，严格履行协税护税义务，确保税收应收尽收。

（四）严格督查考核

市督察局要加大督查考核力度，按月通报收入完成情况，定期公布考核结果，确保各乡镇政府、街道办事处按序时进度完成收入目标。

（五）严格落实激励机制

按本激励办法实行激励，确保各项激励措施落实到位。年度内市政府有调整年度收入目标时，按调整后的指标和进度要求作为考核依据。

七、其他

各乡镇政府、街道办事处、伏羲山风景区管委要高度重视，依法组织征收工作，确保应收尽收，严禁弄虚作假。若有虚增财政收入等违法违纪行为，一经发现，奖励将如数扣回，并追究相关责任。

本激励办法从印发之日起施行。