为进一步加强我市财源建设和税源培植，坚决落实减税降费政策，激活经济要素，转变增长方式，激发各乡镇政府、街道办事处协税护税、精准施策发展经济的积极性，明确各乡镇政府、街道办事处当家理财的主体地位，促进全市经济、社会事业全面协调可持续发展。结合我市实际，经市政府研究，决定制定新密市乡级财源建设激励办法（以下简称激励办法）。现就有关政策解读如下：

一、起草背景及过程

受新冠肺炎疫情及减税降费政策影响，我市税收收入大幅下降，我市2019年税收收入248237万元，2020年税收收入221248万元，下降10.87%。为积极适应当前财政经济形势，进一步加强我市财源建设和税源培植，充分调动乡（镇）街道办事处自我发展的积极性，促进经济社会全面发展，按照市政府主要领导批示要求，市财政局按照既对标先进、拔高水准，又突出特色、切实可行的原则，参考了荥阳、新郑、巩义等地的乡镇体制及税收考核办法和经验做法，突出对乡镇税收收入目标完成的奖惩制度，鼓励乡镇做大做强。结合我市实际，制定该《激励办法》。

二、主要内容

《激励办法》共包括7个部分，具体如下：

第一部分，总体要求。各乡镇政府、街道办事处要全力组织财政收入，协助税务部门依法治税，强化征收管理，充分挖掘创收增收潜力，优化财源结构，促进地方财政收入规模和质量稳步提高，确保完成全年收入。

第二部分，基本原则。年终目标与日常工作相结合；日常督导与季度考核相结合；目标引导与奖惩激励相结合。

第三部分，考核对象和时间。考核对象为各乡镇政府、街道办事处、伏羲山风景区管委。考核时间为每年1月1日至12月31日。

第四部分，乡（镇）办经费核拨办法。各乡镇政府、街道办事处经费核拨实行“按月计算，当月拨付”的原则。在市政府下达最低收入目标及收入质量的基础上，可根据各乡镇政府、街道办事处预计收入情况，自行选择高档次收入目标。按照财权与事权相匹配的原则，税收收入规模设定6个档次，根据税收收入规模确定经费核拨基数。

第五部分，财源建设激励办法。税收收入考核实行“按月考核，按季奖励，全年通算”的原则。以税收收入累计实际完成数作为参考指标。税收收入超出序时进度部分，按照税收超收部分50%奖励给各乡镇政府、街道办事处。鼓励地方政府做大做强，用于支持辖区经济社会发展，促进乡村振兴。

第六部分，工作要求。转变增长方式，强化税收征管，加强协调配合，严格督查考核，严格落实激励机制

第七部分，其他。各乡镇政府、街道办事处、伏羲山风景区管委要高度重视，依法组织征收工作，确保应收尽收，严禁弄虚作假。若有虚增财政收入等违法违纪行为，一经发现，奖励将如数扣回，并追究相关责任。