各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新密市2021年林业生态建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年4月5日

新密市2021年林业生态建设工作实施方案

为扎实做好新密市2021年林业生态建设工作，持续改善全市生态环境，根据《郑州市人民政府关于印发2021年林业生态建设工作实施方案的通知》（郑政文〔2021〕143号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以森林乡村和森林特色小镇创建为抓手，以矿山生态修复、乡村绿化、森林抚育、森林公园建设为重点，持续开展国土绿化行动，努力提升森林生态系统质量和效益，助力乡村振兴，建设美丽新密，为早日实现国家碳中和目标做出贡献。

二、工作目标

新增国土绿化面积5300亩，完成森林抚育10000亩，续建森林公园1个，创建省级森林乡村20个（含示范村7个）、省级森林特色小镇1个。

三、建设任务和主要工作

（一）山区困难地增绿添彩

1．山区矿山生态修复

对伏羲山区域的露天矿山进行生态修复，恢复森林植被，营造以乔木为主、常绿树与彩叶树科学合理搭配的水源涵养林、水土保持林3800亩。

牵头单位：市资源规划局（负责矿山生态修复）

责任单位：市林业局，白寨镇政府、岳村镇政府、袁庄乡政府、米村镇政府、牛店镇政府、伏羲山管委会

完成时间：2021年4月底前

2．北横岭彩化提升

在袁庄中部北横岭南坡的侧柏纯林内和林间空地，片植彩叶树和观花树150亩。

牵头单位：市林业局

责任单位：袁庄乡政府

完成时间：2021年4月底前

（二）特色森林小镇、森林乡村创建

结合农村人居环境综合整治，紧扣特色森林小镇、森林乡村各项创建标准，引导乡镇、村充分利用农村四旁隙地、道路两侧、河渠两岸、废弃场矿，建设村中空地休憩林、村庄周围护村林、庭院内外花果林，乡村整体做到见缝插绿、应绿尽绿、绿中添彩、绿后有益。森林乡村示范村绿化面积不低于50亩，森林乡村绿化面积不低于30亩。宣传标牌不低于5处，在上级部门验收通过后在村出入口醒目位置处必须设置2个以上标志牌。完成森林乡村20个（其中示范村7个）、森林特色小镇1个。申报国家级森林城市创建工作。

牵头单位：市林业局

责任单位：各相关乡镇政府、伏羲山管委会

完成时间：2021年10月底前

（三）乡村绿化美化

以森林乡村、特色森林小镇为重点，实行乔灌结合、落叶树与常绿树搭配，高标准完成道路绿化100亩、村庄绿化400亩；发展种苗花卉1000亩；实施森林抚育10000亩。

牵头单位：市林业局

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

完成时间：2021年4月底前

（四）雪花山森林运动公园建设

按照既有规划设计，抓紧做好项目立项、工程招标等前期工作，早日开工建设，加快工程施工，严格工程管理，高质量推进雪花山森林运动公园（二期）建设。雪花山森林运动公园一期尽快建成开园。

牵头单位：市林业局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市资源规划局，西大街办事处

完成时间：2021年9月底前

（五）全民义务植树、公益植树活动

1．各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会围绕辖区内生态旅游、经济林产业、廊道绿化及荒山、荒坡、荒滩和25度以上生态脆弱的坡地，鼓励本市行政区域内公民，开展义务植树任务或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化造林，并设置义务植树基地固定标牌，确保成活率保存率达到90%以上。市四大班子领导及市直单位主要负责人要积极参加年度春季和冬季全省三级联动义务植树活动，植树地点由市绿化工作中心选定。活动期间，要严格遵守中央八项规定和有关要求。

2．市直各单位、驻密各单位及市域内规模以上企业所有人员，继续开展公益植树活动，组织专业队在市绿化工作中心指定的位置进行栽植，成活率达到95%以上。

牵头单位：市林业局

责任单位：市直各单位，各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会，驻密各单位，市域内规模以上企业

完成时间：2021年4月底前

（六）森林资源管理

1．严格森林资源保护。严守生态保护红线，严格实行各类建设项目征占用林地管理。全面落实森林资源管理“一张图”，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，加大对非法占用林地、乱砍滥伐案件的发现、查处和整改力度，严格落实林木限额采伐，加强采伐后的监督管理，确保及时恢复森林植被，坚决遏制森林、林地“非林化”。加强野生动物保护，打击捕猎、贩卖、经营野生动物等行为。加强林业法律法规宣传普及，形成全社会齐抓共管的森林资源保护机制。

2．做好森林防火。建立健全县、乡、村三级森林防火扑救队伍，加强火情监测，做到早发现、早扑救，确保全市森林火灾受灾率控制在0.9‰以内，不发生重大森林火灾。

3．加强林业有害生物防控工作。做好林业有害生物的监测预报、检疫、防治工作，大力推行绿色无公害防治，提高防治成效和可持续控灾水平，强化检疫执法，将林业有害生物成灾率控制在3.6‰以下，确保不发生重特大森林病虫害疫情。

牵头单位：市林业局、市应急局、市消防大队

责任单位：各乡镇政府、街道办事处、伏羲山管委会

完成时间：2021年12月底前

四、保障措施

（一）提升站位，加强组织领导

各乡镇政府、街道办事处和市政府各有关部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分认识林业生态建设对改善生态环境的作用，主要领导亲自挂帅指挥、研究部署、督促指导；分管领导要精心做好工作安排，加强督导，狠抓任务落实，保障绿化投入；要对林业生态用地进行优化整合，完善和协调解决林业生态建设工程用地、立项、环评、规划、施工等难题，持续开展大规模国土绿化行动；认真做好施工招标、监理、竣工验收等工作，加强项目管理，防治出现违规占用耕地及基本农田造林绿化问题。

（二）依法依规，积极拓展绿化空间

严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中关于“严禁违规占用耕地绿化造林”相关精神。进一步优化国土开发利用空间，科学合理划定“生产、生活、生态”建设用地，将不适宜农作物耕作的道路两侧汽车尾气扬尘重污染区、坡度25度以上的水土易流失区、生态环境敏感脆弱区、重要河流源头、水库周边15—20度的水源涵养区、城市生态建设用地、废旧矿区及煤矿沉降区等土地调整为生态建设用地，注重加强与新一轮国土空间规划沟通衔接，科学规划国土绿化空间，积极挖掘用地潜力。坚持从实际出发，充分利用区域内的荒山荒滩、沟河路渠、房前屋后，庭院内外，大力实行规划多绿、拆违增绿、破硬植绿、拆墙透绿、见缝插绿、清脏补绿、闲地栽绿、屋顶造绿、墙体爬绿、节点扩绿，努力实现应绿尽绿、增绿提质。

（三）适应新时代，高质量规划建设

充分认识新时代人民群众对林业生态文明建设的新的、更高水平的需求，努力实现从一般造林绿化向高标准规划设计、高质量建设转变。坚持因地制宜，突出特色，科学规划设计，合理树种搭配。坚持以乡土树种为主，提高常绿、彩叶、观花树种栽植比例，大范围栽植楸树，逐步改造易产生飞絮污染的树种，大力倡导栽植乡土树种、长寿树种、常绿树种、珍贵树种，丰富生物多样性，提升生态和景观效果。加强水利配套设施建设，提高森林质量和碳汇能力。

（四）加强森林资源保护，严格落实生态环境责任目标审计

严格落实保护发展森林资源目标责任制，加强对各级领导任期生态环境目标审计。将国土绿化、森林资源保护纳入各乡镇政府、街道办事处年度目标任务考核，形成全社会齐抓共管、保护发展森林资源、努力推进林业生态文明建设的良好氛围，坚持各级领导干部带头、全社会人人动手，促进美丽新密天更蓝、山更绿、水更清。