各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新密市先进制造业产业链链长制工作方案》已经2023年市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2023年6月19日

新密市先进制造业产业链链长制工作方案

为大力实施“换道领跑”战略，强化梳链建链补链延链强链工作导向，进一步提升产业链现代化水平，加快建设先进制造业基地，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，深入实施“换道领跑”战略，严格落实“三标”工作要求，以制造业高质量发展为主攻方向，前瞻布局未来产业、抢滩占先新兴产业、高位嫁接传统产业，着力促进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链耦合”，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平，加快建设先进制造业基地，为我市县域经济高质量发展作出更大贡献，努力在全省县域经济成高原中挑大梁、起高峰。

二、工作目标

2023年，培育5家以上引领作用较强、带动效应明显的“链主”企业。全市规模以上工业增加值增长10%左右，主导产业增长10%以上，引进亿元以上先进制造业项目10个以上，制造业占全市经济的比重达到35%。到2025年，全市规模以上工业增加值年均增长10%左右，培育1个千亿级特色产业集群，每年培育2个以上引领作用较强、带动效应明显的“链主”企业，形成一个具有国内外影响力较强优势产业链，基本建成链群完整、链主带动、链条协同、特色明显、大中小企业融通发展的产业链生态。

三、工作机制

（一）优化链长组织机制

由市制造业高质量发展领导小组统筹推进产业链现代化提升工作，下设产业链链长制工作办公室（以下简称市链长办），设在市科工信局，在链长领导下组织推动全市产业链发展工作。每条产业链由市领导担任链长，统筹推进产业链现代化提升工作。明确产业链牵头单位、配合单位、联系单位，牵头单位会同各配合单位制定年度行动方案，落实工作任务，联系单位配合链长做好日常工作。

（二）建立联席会议机制

产业链链长原则上每月召集各乡镇政府、街道办事处和各相关成员单位召开1次联席会议，开展产业链发展规划、产业链招商、项目建设、企业培育等重点事项研究，协调做好园区承载、人才引进、科技创新、融资、用地、环保等要素保障，统筹解决涉及多个成员单位，各乡镇、街道的产业链发展问题。各乡镇政府、街道办事处和配合单位及时落实联席会议精神，并向牵头单位和对口联系单位报送工作进展，对口联系单位汇总后呈报链长。

（三）完善逐月调度机制

各乡镇政府、街道办事处、配合单位每月向牵头单位报送产业链招商动态、项目建设进展、企业培育情况、目标任务推进情况，存在问题和下步工作建议，由联系单位呈报链长。链长对产业链运行中存在问题和推进缓慢的目标任务进行调度，市链长办根据链长调度精神向有关乡镇政府、街道办事处和有关单位下发任务交办单，重点事项、重点任务、重大问题列入市督查局督查范围，开展定期督查。各乡镇政府、街道办事处和各有关单位收到任务交办单后，及时组织推动问题尽快解决、任务快速落实，并反馈工作进展。

（四）强化绩效考核机制

围绕各产业链性质特点，制定年度绩效考核目标，纳入全市综合考评范畴，实施绩效考核。实施滚动管理，重点对产业链招商、项目建设、企业培育、要素保障等目标进行绩效调度，强化考评结果运用，着力推动目标任务落实落细。

四、主要任务

（一）研究制定产业链全景图

充分调研产业链发展现状，梳理产业链要素需求，重点围绕企业、项目、园区、招商、人才、技术、平台、融资、用地等清单任务，系统构建产业链全景图。逐一制定产业链发展规划、年度工作方案，明确产业链发展目标、实现路径、工作措施、平台支撑、政策保障，为产业链发展提供指引。

（二）精准开展产业链招商

立足补链、延链、强链，围绕产业链上下游和关键环节，编制产业链招商目录，招引一批引领性强、成长性好的大项目、好项目。落实重点招商领导分包和专班跟进机制，谋划开展招商活动，产业链链长亲自拜访、亲自沟通，力争项目签约落地。持续对接国家、省、郑州市有关部门，争取在新密举办各类招商活动，将项目招引贯穿活动举办全过程。

（三）加快产业链项目建设

树牢“项目为王”理念，以“三个一批”活动为抓手，滚动实施项目建设，协调解决产业链项目推进过程中手续办理、要素保障、配套设置建设等问题，签约项目促开工、开工项目抓进度、投产项目促达产，将项目建设贯穿产业链培育始终。

（四）梯次培育产业链企业

强化“链主”企业培育，筛选一批骨干企业作为培育对象，做好服务跟踪，引导企业做大做强。建立健全“专精特新”企业培育体系，深度培育小巨人企业、隐形冠军企业。强化小升规企业培育，依托小微企业园，加快中小微企业集聚，形成“链主”企业带动，优势企业集聚、中小微企业支撑的产业生态。

（五）推动产业链协同创新

构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业链创新体系，加强以企业研发平台为主要形式的新型研发机构建设。定期发布一批产业链上下游关键技术清单，开展“揭榜挂帅”研发活动，加强研发经费支持力度。推动重大科技基础设施项目建设，加快科技创新成果转化应用。

（六）提升产业链协作水平

按照上级产业链“链主”企业评价体系，每年推荐一批“链主”企业参与评选，发挥“链主”企业引领带动效应，增强产业链资源掌控能力。组织开展精准产销对接活动，通过采购或委托加工方式，引导中小企业融入“链主”企业产业链供应体系，促进产业链上下游融通发展。

（七）强化产业链要素支撑

用足用好“郑好融”“专精特新贷”平台，积极对接金融机构、类金融机构针对产业链的各个环节设计个性化、标准化的金融服务产品，发挥“链主”企业在产业链中的增信作用，为上下游企业提供融资便利。梳理全市新规划工业用地和低效利用工业用地清单，实施“工业上楼”计划，保障重点产业项目需求。加快引进产业链发展急需的创新型、复合型人才，通过定向培养、联合培训等方式培育技能人才，以人才增量推动产业链现代化水平加速提升。

（八）建立产业链评估体系

围绕招商、项目、研发、人才、资金、产销等方面，全方位建立健全产业链发展综合评估体系，每年对集群产业链规模能级、创新能力、企业培育、项目支撑、国内外影响力等情况开展综合评价，形成产业链年度评估报告，并面向社会发布。

五、保障措施

（一）强化组织推进

市链长办在市制造业高质量发展领导小组领导下组织推进先进制造业产业链发展工作，研究协调产业链推进的重大问题与事项。各乡镇政府、街道办事处和各成员单位要将链长制作为打造先进制造业高地，提升产业链现代化水平的重要抓手，明确专班专人负责，落实好链长及市链长办交办的各项工作任务。各产业链配合单位要配合链长和牵头单位开展各项工作。

（二）强化政策保障

研究制定支持产业链发展的一揽子政策措施，鼓励引导“链主”企业发挥带动作用，支持本地中小微企业进入重点产业链供应体系，提升产业链协作水平。出台支持政策措施，形成全市产业链高水平发展政策协同体系。

（三）强化宣传激励

要做好全面推行链长制的宣传教育和舆论引导，精心策划组织，充分利用报刊、电视、网络等传播媒介，大力宣传产业链链长制工作中的先进经验、典型做法，对全市产业链发展作出贡献的单位和个人进行通报表扬，形成支持产业链现代化提升的良好氛围。

附件：1．新密市先进制造业重点产业链链长制分工表

2．新密市先进制造业重点产业链链长制工作职责

附件1

新密市先进制造业重点产业链链长制分工表

附件2

新密市先进制造业重点产业链链长制工作职责

市科工信局负责推动产业链相关企业培育、技术创新、改造、工业互联网、两化融合、小微企业园打造，搭建产业链创新体系，针对产业链薄弱环节开展核心技术攻关，加大高端人才引进，加快科技创新成果转化应用等方面工作。负责协调移动、联通、电信、铁塔等电信运营企业。

市发展改革委负责协调推动各产业链重大产业、科技项目建设，推动相关重大产业项目纳入国家和省市重点项目。

市商务局负责协助各产业链开展招商引资工作，加大项目引进力度，推进产业链开展国际合作。

郑州市生态环境局新密分局负责完善各重点产业链相关环保政策和污染物排放地方标准工作，协调重大项目、重点企业污染物排放指标等事项。

市资源规划局负责落实产业链重大项目建设用地保障工作。

市财政局负责按规定做好产业链现代化提升财政资金支持工作。

市统计局负责重点产业链运行监测分析研判工作，提供数据支持。

市人社局负责开展职业技能培训，协调保障重点企业用工需求，满足产业链现代化提升人才需要。

市大数据局负责提供重点产业链有关数据支持。

市市场监管局负责加强产品质量管理，加大知识产权保护力度；负责配合推动生物医药等产业链现代化提升相关工作。

市卫健委负责配合推动生物医药产业链现代化提升相关工作。

市金融工作服务中心负责引导现代金融支持产业链现代化提升，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。