一、起草背景及必要性

为大力实施“换道领跑”战略，强化梳链建链补链延链强链工作导向，进一步提升产业链现代化水平，根据《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市先进制造业产业链链长制工作方案〉的通知》（郑办〔2023〕17号）要求，结合我市实际，市科工信局研究起草了《新密市先进制造业产业链链长制工作方案》。

二、起草过程和意见征求情况

2023年5月上旬我局起草形成《新密市先进制造业产业链链长制工作方案》初稿。后征求了市发展改革委、商务局、生态环境局新密分局、资源规划局、税务局、公安局、教育局、审计局、财政局、统计局、人社局、大数据局、市场监管局、卫健委、金融工作服务中心等单位的意见，并进行了修改完善。

三、主要内容

（一）指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，深入实施“换道领跑”战略，严格落实“三标”工作要求，以制造业高质量发展为主攻方向，前瞻布局未来产业、抢滩占先新兴产业、高位嫁接传统产业，着力促进“五链耦合”，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

（二）工作目标

2023年培育5家链主企业，规模工业增加值增长10%左右，主导产业增长10%以上，引进亿元以上先进制造业项目10个以上，制造业占全市经济的比重达到35%。到2025年全市规模以上工业增加值年均增长10%左右，培育1个千亿级特色产业集群，每年培育2个以上引领作用较强、带动效应明显的链主企业。

（三）工作机制

1．优化链长组织机制，由市制造业高质量发展领导小组统筹推进，下设链长制工作办公室。每条产业链由市领导担任链长，统筹推进产业链现代化提升工作。明确产业链牵头单位、配合单位、联系单位，牵头单位会同各配合单位制定年度行动方案，落实工作任务，联系单位配合链长做好日常工作。

2．建立联席会议机制，每月召开成员单位会议。协调做好园区承载、人才引进、科技创新、融资、用地、环保等要素保障，统筹解决涉及多个成员单位、乡镇（办）的产业链发展问题。

3．完善逐月调度机制，梳理问题，督促落实。各乡镇（办）、配合单位每月向牵头单位报送产业链相关工作的推进情况，存在问题和下步工作建议，链长对产业链运行中存在问题进行调度，市链长办根据链长调度精神向有关乡镇（办）和有关单位下发任务交办单，重点事项、重点任务、重大问题列入市委、市政府督查范围，开展定期督查。乡镇（办）政府和有关单位收到任务交办单后，及时组织推动问题尽快解决、任务快速落实，并反馈工作进展。

4．强化绩效考核机制，流动管理，确保工作落实。围绕各产业链性质特点，制定年度绩效考核目标，纳入全市综合考评范畴，实施绩效考核。强化考评结果运用，着力推动目标任务落实落细。

（四）主要任务

1．研究制定产业链全景图，制定发展规划、工作方案；重点围绕企业、项目、园区、招商、人才、技术、平台、融资、用地等清单任务，系统构建产业链全景图逐一制定产业链发展规划、年度工作方案。

2．精准开展产业链招商，招引一批大项目、好项目；立足补链、延链、强链，围绕产业链上下游和关键环节，编制产业链招商目录，招引一批引领性强、成长性好的大项目、好项目。

3．加快产业链项目建设，协调解决产业链项目各类问题；树牢“项目为王”理念，以“三个一批”活动为抓手，滚动实施项目建设，将项目建设贯穿产业链培育始终。梯次培育产业链企业；建立健全“专精特新”企业培育体系，深度培育小巨人企业、隐形冠军企业。

4．强化小升规企业培育，依托小微企业园，加快中小微企业集聚，形成“链主”企业带动，优势企业集聚、中小微企业支撑的产业生态。

5．推动产业链协同创新，构建产业链创新体系；构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业链创新体系，加强以企业研发平台为主要形式的新型研发机构建设。

6．提升产业链协作水平；按照上级产业链“链主”企业评价体系，每年推荐一批“链主”企业参与评选，发挥“链主”企业引领带动效应，增强产业链资源掌控能力。

7．强化产业链要素支撑，提供融资便利，引进急需人才；用足用好“郑好融”“专精特新贷”平台，积极对接金融机构、类金融机构针对产业链的各个环节设计个性化、标准化的金融服务产品。加快引进产业链发展急需的创新型、复合型人才，以人才增量推动产业链现代化水平加速提升。

8．建立产业链评估体系；每年对集群产业链规模能级、创新能力、企业培育、项目支撑、国内外影响力等情况开展综合评价，形成产业链年度评估报告，并面向社会发布。

（五）保障措施

1．组织推进；各产业链配合单位要配合链长和牵头单位开展各项工作。

2．政策保障；出台支持政策措施，形成全市产业链高水平发展政策协同体系。

3．宣传激励；做好全面推行链长制的宣传教育和舆论引导，对全市产业链发展作出贡献的单位和个人进行通报表扬，形成支持产业链现代化提升的良好氛围。