关于《新密市油气供应中断突发事件应急预案》的政策解读

一、制订依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

3、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》（豫政办〔2017〕141号）

4、《河南省人民政府关于印发河南省突发事件总体应急预案（试行）的通知》（豫政〔2021〕23号）

5、《郑州市人民政府关于印发郑州市突发事件总体应急预案(试行)的通知》（郑政〔2021〕5号）

6、《郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市油气供应中断突发事件应急预案 (试行)> <郑州市能源供应突发事件应急预案 (试行)> 的通知》（郑政办〔2022〕76号）等相关文件

二、编制目的

为贯彻落实《郑州市突发事件总体应急预案（试行）》，提高处置油气供应中断突发事件的能力，最大程度地预防和减少油气供应中断突发事件及其造成的损害，维护公共安全和社会稳定，特制定本预案。本预案油气指：成品油、天然气（含液化气）。

三、适用范围

本预案适用于新密市行政区域内油气供应中断突发事件的应对处置工作。本预案是新密市应对油气供应中断突发事件而制定的专项应急预案，在《新密市突发事件总体应急预案(试行)》

的指导下实施。

四、主要内容

本预案分为8个部分。

第一部分为总则。主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险分析、突发事件分级及应对、预案体系。其中明确了应急处置工作中的五项原则。

第二部分为应急组织体系及职责。明确了各应急组织的组织人员构成和责任。

第三部分为监测与预警。主要包括风险防控、风险监测、风险预警。明确了防控工作的具体要求，监测工作的责任划分，预警工作的全工作流程。

第四部分为应急响应。主要包括事件应急响应程序、应急响应原则、信息报告、先期处置、响应启动、响应升级、社会动员、信息发布与舆论引导、响应结束。明确了应急响应工作流程中各组织部门的责任内容。

第五部分为恢复重建。主要包括善后处置、调查评估、恢复重建。

第六部分为应急保障。主要包括组织保障、资金保障、通信保障、交通运输保障、治安维护。其中明确指出是科工信局统筹协调电信、移动、联通公司、铁塔公司组织实施，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

第七部分为附则。主要包括预案管理、预案培训和演练、预案实施时间。

第八部分为附件。共有13个附件。

五、预案有效期限

预案有效期自发布之日起两年整

六、政策解读机构

解读机关：新密市发展改革委员会

解 读 人：刘元丰

联系方式：56915006

关于《新密市油气长输管道突发事件

应急预案》的政策解读

一、制订依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

3、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》（豫政办〔2017〕141号）

4、《河南省人民政府关于印发河南省突发事件总体应急预案（试行）的通知》（豫政〔2021〕23号）

5、《郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市油气长输管道突发事件应急预案 (试行)> <郑州市大面积停电事件应急预案 (试行)>的通知》（郑政办〔2022〕61号）等有关规定

二、适用范围

本预案适用于新密市行政区域内油气长输管道突发事件的应对处置工作。

本预案是新密市为应对油气长输管道突发事件而制定的专项应急预案，在《郑州市突发事件总体应急预案(初稿)》的指导下实施。城镇燃气管道、企业内油气管道突发事件不适用本预案。

三、目的意义

为贯彻落实《新密市突发事件总体应急预案》，提高处置油气长输管道突发事件的能力，最大程度地预防和减少油气长输管道突发事件及其造成的损害，维护公共安全和社会稳定。

四、主要内容

新密市油气长输管道突发事件应急预案共包括8个部分，12个附件。

第一部分为总则，主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险分析、突发事件分级与应对、预案体系。

第二部分为应急组织体系与职责。明确了市油气长输管道突发事件应急救援指挥部、成员单位、指挥部办公室、现场组织机构、各乡镇应急指挥组织指挥机构、油气长输管道企业、专家顾问组的组织体系及职责分工。

第三部分为监测与预警。主要包括风险防控、风险监测、风险预警。明确了市发改委、乡镇（街道）、村（社区）、各油气长输管道企业在风险防控与监测中的责任。明确了风险预警中的预警条件、预警条件、预警级别、预警研判、预警信息发布、预警措施、预警解除的工作流程。

第四部分为应急响应。主要包括应急响应程序、应急响应原则、信息报告、先期处置、响应启动、响应升级、社会动员、信息发布与舆论引导的具体内容。明确了各部门、各主体在应急响应全流程中的责任。

第五部分为灾后重建。主要包括善后处置、调查评估、恢复重建。

第六部分为应急保障。主要包括应急队伍保障、资金保障、通信保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资装备保障、技术保障。明确了各相关单位日常应急能力建设的职责，确保应急状态下的各项支援得到保障。

第七部分为附则。主要包括预案管理、预案培训与演练、预案实施时间。

第八部分为附件。共包括12个附件和相关管线图片若干。

五、预案有效期限

预案有效期自发布之日起两年整。

六、政策解读机构

解读机关：新密市发展改革委员会

解 读 人：刘元丰

联系方式：56915006