一、制订依据

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国大气污染防治法》

3.《河南省大气污染防治条例》

4.河南省生态环境保护委员会办公室关于印发《河南省2024 年蓝天保卫战实施方案》《河南省2024 年碧水保卫战实施方案》《河南省2024 年净土保卫战实施方案》《河南省2024 年柴油货车污染治理攻坚战实施方案》的通知（豫环委办〔2024〕7 号）

5《郑州市人民政府关于印发郑州市空气质量持续改善行动计划的通知》（郑政〔2024〕8号）

二、制定的必要性、可行性、合理性

2024年2月和4月，郑州市生态环境保护委员会污染防治攻坚办公室两次印发《郑州市空气质量持续改善行动计划（征求意见稿）》征求各相关部门意见。6月27日，郑州市人民政府印发《关于印发郑州市空气质量持续改善行动计划的通知》（郑政〔2024〕8号），根据郑州市要求“区县（市）政府要组织编制实施方案”。郑州市生态环境局新密分局起草了《新密市空气质量持续改善行动计划（征求意见稿）》。

三、目的意义

为深入打好蓝天保卫战，持续改善全市空气质量稳定向好，更加突出精准、科学、依法治污，切实解决人民群众关心的突出大气环境问题，以空气质量持续改善推动经济高质量发展。

四、主要内容

包括指导思想、主要目标、主要任务、保障措施四部分，现将主要内容说明如下：

（一）指导思想

为持续改善全市空气质量稳定向好，更加突出精准、科学、依法治污，不断健全现代环境治理体系，加快形成绿色低碳生产生活方式，以高水平保护支撑高质量发展。

（二）主要目标

到2025年，全市PM_2.5浓度达到39微克/立方米，优良天数比例达到71.2%，完成上级下达的“十四五”氮氧化物和 VOCs 总量减排任务。

（三）主要任务

1．优化产业结构，推动产业绿色发展。一是严管严控“两高”项目，全市禁止新增钢铁、焦化、水泥熟料等行业产能。二是加快淘汰落后低效产能，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。三是开展传统产业集群升级改造，开展超化耐材产业集群发展规划综合整治。四是加快壮大绿色环保产业，加大政策支持力度，加大绿色低碳技术应用推广力度。五是推动工业企业绿色化改造，大力开展工业企业绿色化改造，推进重点设备节能降碳。

2．优化能源结构，加快能源低碳发展。一是大力发展清洁能源，加快推进集中式光伏规模化开发。二是严格控制煤炭消费总量，确保完成上级下达的“十四五”煤炭消费总量控制任务。三是实施工业炉窑清洁能源替代，新（改、扩）建设备原则上采用电或天然气。四是持续推进集中供暖建设，增加城区和具备集中供热条件的区域集中供热面积。

3．优化交通结构，完善绿色运输体系。一是持续优化调整货物运输结构，大宗货物中长距离运输优先采用铁路、短距离运输优先采用封闭式皮带廊道。二是加快多式联运枢纽站场建设，使用新能源或国六排放标准的柴油货车到就近的铁路货场物流园区、物流集散地运输。三是加快提升机动车绿色低碳水平，规范柴油货车检查，加强企业门禁系统建设，全面实施机动车排放检验与维护制度。四是强化非道路移动源综合治理，2025年年底前基本淘汰国一及以下排放标准的工程机械。五是全面保障油品质量。加强油品进口、仓储、销售、运输、使用全环节监管。

4．加强多污染物减排，切实降低排放强度。一是加快实施低 VOCs含量原辅材料替代。二是加强VOCs全流程综合治理。三是推进重点行业污染深度治理。2024年年底前水泥企业基本完成有组织和无组织超低排放改造；2025年9月底前水泥企业完成清洁运输超低排放改造。四是开展低效失效污染治理设施排查整治，2024年10月底前完成排查工作。五是稳步推进大气氨污染防控。六是开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理，餐饮油烟净化设施月抽查率不低于20%。

5．强化面源污染治理，提升精细化管理水平。一是深化扬尘污染综合治理，5000平方米及以上建筑工地安装在线监测和视频监控设施，并接入监管平台，到2025年，城市建成区主次干道机械化清扫率达到100%，全市新开工装配式建筑占新建建筑面积比例力争达到40%以上。二是加快推进矿山综合治理。三是加强秸秆综合利用和禁烧。到2025年，全市秸秆综合利用率达到95%以上。四是持续加强烟花爆竹污染管控。严厉查处非法生产、运输、储存、销售及违规燃放烟花爆竹的行为。

6．完善制度机制，推进大气环境管理水平。一是实施城市空气质量达标管理。二是积极有效应对重污染天气。健全完善重污染天气预警响应机制，提升空气质量预测预报能力。三是开展环境绩效等级提升行动。推动全市工业企业治理能力整体提升。

7．加强能力建设，提升监管执法效能。一是提升固定污染源监控能力。健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。二是严格执法监管和帮扶。落实“双随机、一公开”监管制度。

（四）保障措施

一是加强组织领导；二是强化责任落实；三是严格督导考核；四是实施全民行动。

五、适用范围

《新密市空气质量持续改善行动计划的通知》用于提升新密市空气质量管理工作。

六、预期效果和可能产生的影响

实施空气质量持续改善行动计划，持续改善全市空气质量稳定向好，更加突出精准、科学、依法治污，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，不断健全现代环境治理体系，加快形成绿色低碳生产生活方式，更好保障人民群众身体健康和经济社会高质量发展。

七、期限

文件自发布之日至2025年12月31日有效

八、新旧政策差异

无

解读机关：郑州市生态环境局新密分局

解读人：申新建

联系方式：56516610