一、制订依据

（一）《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发<河南省促进民营经济高质量发展行动计划>的通知》(豫办〔2025〕8号)；

（二）《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市促进民营经济高质量发展实施方案的通知》（郑政办〔2025〕15号）。

二、制定的必要性、可行性、合理性

学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，是各级政府当前和今后一个时期的首要政治任务。今年以来，河南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记要求，出台了《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，郑州市出台了《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》，部署推动民营经济高质量发展。目前，我市民营经济主体总量占经营主体总量的97.64%，成为推动我市经济社会高质量发展的主力军，但是存在大多数处于产业链、价值链低端，面临着产业结构调整、新旧动能转换等诸多挑战。需要我们“有为政府”精准施策补齐市场短板，构建公平竞争的制度环境，以产权保护、要素市场化改革、负面清单管理等制度创新，破除民营企业发展壁垒，激发民营经济的活力和创造力，培育出新的经济增长点。因此科学编制和实施《新密市促进民营经济高质量发展三年行动计划（2025—2027）》（以下简称《行动计划》），对于优化民营经济发展环境，促进全市民营经济主体高质量发展，具有十分重要的意义。

三、目的意义

通过持续优化民营经济发展环境，构建公平竞争市场环境，提供土地、资金、人才、数据等全要素保障服务，推动民营企业发展壮大，研发水平持续提升，民营主体市场竞争力和品牌影响力持续增强，对全市经济社会贡献度显著提高。

四、主要内容

《行动计划》分为三部分，主要内容如下：

（一）总体要求。经过3年左右努力，全市民营经济实现质的有效提升和量的合理增长，民营企业科技创新投入持续增加，在全市技术创新成果中的比重进一步提升，对全市经济社会贡献度显著提高，为全国、全省和郑州市发展大局作出新的更大贡献。

（二）主要工作任务。明确5项重点任务，制定63条具体举措。

一是持续优化民营经济发展环境。包含持续优化市场主体进入和退出环境、推动政务服务便利化建设、推进公共资源交易领域改革等10条举措，主要是提高涉企事项办理便利度，落实税费惠企政策，营造公平竞争市场环境。

二是加大民营经济主体培育扶持力度。包含持续提升融资服务质效、落实贷款融资政策、推动有条件的民营企业上市和挂牌交易等19条举措，主要是强化资金、土地、人才、能源、数据等要素的保障，推动民间投资持续健康发展。

三是切实保障民营经济市场主体合法权益。包含加强行政监管规范化建设、开展涉企“四乱”集中整治、全面构建以信用为基础的分级分类监管体系等14条举措，主要是规范行政执法行为，打击违法犯罪，畅通投诉渠道，引导民营企业合法合规经营。

四是着力推动民营企业实现高质量发展。包含持续完善现代产业体系、深化头雁企业培育、深入开展个体工商户分型分类精准帮扶工作等15条举措，主要是加大对各类民营经济主体帮扶力度，引导企业建立现代企业制度，实现高质量发展。

五是促进民营经济人士健康成长。包含实施民营企业家培育行动、落实包联服务机制、落实政企沟通机制等5条举措，主要提高民营企业家政治和业务素养，强化政企沟通，营造亲清政商关系。

（三）工作措施。制定“加强组织保障”“强化政策落实”“持续跟踪问效”等3项保障措施，有力保障重点任务落实。

五、适用范围

《行动计划》适用范围为各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位。

六、实施期限

自发布之日起至2027年12月31日。

七、新旧政策差异

若国家、省、郑州市出台相关政策，我市遵照执行，与原有政策冲突的，按“就高不重复”原则执行。

八、解读机关和解读人

解读机关：新密市发展和改革委员会

解读人：薛翔楠

联系方式：0371—56915007