解读人：新密市房地产服务中心 主任    陈海峰

1、为什么要开展既有住宅加装电梯工作？

答：一是适应老龄化社会的需要。根据郑州市最新人口与城镇化抽样调查数据报告显示，全市常住人口中60岁及以上人口127.5万人，占总人口的13.60%，已超过联合国10%的传统标准，应对老龄化社会已经成为摆在我们面前的一个现实问题，通过加装电梯，为老年人上下楼提供便利，是提升老年人获得感、解决老年人出行不便的现实需求。二是改善居住环境的需要。受时代条件制约，很多小区在建设时缺少安装电梯的条件，开展加装电梯工作是进一步完善住宅功能、提高居住质量、提升城市宜居水平的必然要求。三是回应民生诉求的需要。随着经济社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，群众对于既有住宅加装电梯的需求不断增加、呼声日益强烈，开展加装电梯工作是我市积极回应民生诉求、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。四是规范我市既有住宅加装电梯工作的需要。既有住宅加装电梯在我市是一个新鲜事物，可以借鉴的经验较少，针对《实施意见》出台前加装电梯工作中暴露的诸多问题，为确保加装电梯在稳定、和谐、安全的基础上顺利开展，我市出台了既有住宅加装电梯工作的实施意见。

2、哪些既有住宅可以申请加装电梯？

答：根据《新密市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），加装电梯的既有住宅应同时满足以下条件：（一）我市中心城区和新密新区内国有土地上已建成投入使用；（二）具有合法权属证明；（三）未设置电梯的地面四层及以上既有住宅；（四）加装电梯在原产权建设红线范围内。

对于单梯为单一产权的住宅、别墅及已列入房屋征收改造计划的住宅，不适用本意见。

3、实施既有住宅加装电梯的第一步该做什么？

答：我市既有住宅加装电梯以栋（单元）为单位进行，有加装电梯意向的业主应首先向市加梯办、所在街道办事处、社区居委会了解加装电梯相关政策，明确自身所在栋（单元）是否符合加装电梯条件，经业主协商一致后，由既有住宅加装电梯申请人按照《实施意见》明确的实施程序开始既有住宅加装电梯工作。

4、加装电梯手续必须业主本人办理吗？

答：既有住宅加装电梯应由本栋（单元）同意加装电梯的所有业主作为申请人，负责组织协调意见统一、方案制定、协议签订、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。增设电梯的所有业主可书面委托1—3名业主或原产权单位、原建设单位、电梯安装企业、物业服务企业、代建单位等作为实施主体代理上述工作。

受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权利义务。

5、该去哪里办理加装电梯手续？

答：《实施意见》要求市加梯办、办事处、社区居委会设立受理咨询窗口，既有住宅加装电梯申请人只需按要求将资料报送至我市加梯办、所在办事处或社区居委会即可。

6、加装电梯需要经过哪些审查和验收？

答：为最大程度缩短审查周期，在制定政策过程中，我市始终秉承“便民、利民、为民”的理念，对加装电梯建立了联合审查制度，由市房产管理部门召集相关单位部门以及管线单位进行联合审查，并出具联合审查意见。工程竣工后，申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行竣工验收，为简化程序，提高效率，竣工验收时市房产管理部门应同时组织区资源规划、城建、消防、市场监管、社区居委会等单位参与并签署联合验收意见。

7、加装电梯影响房屋结构吗？

答：加装电梯一般不会影响房屋结构安全。对加装电梯需要改动既有住宅结构、增加荷载或削弱房屋整体性的，设计方案对改动部位和改动内容应予以明确，并提出针对性加固补强措施，不得降低既有住宅原有设计标准。

8、如何保证加装电梯的安全性？

答：为保证加装电梯施工、使用过程的安全，既有住宅加装电梯申请人应委托具有相应资质的单位进行设计、施工、监理，必要时需进行地质勘察、建筑结构安全性鉴定；既有住宅加装电梯应符合《中华人民共和国特种设备安全法》以及相关标准和安全技术规范的要求；由具备相应资格的单位制造和安装；投入使用前应经监督检验合格。

9、如何选择合适的电梯？

答：既有住宅加装电梯申请人在选择电梯时，要综合考虑安全、维护、运行、服务、外观等多方面因素，就品牌、性能、价格、后期维护等达成一致意见。

10、我市对加装电梯的规划设计有何要求？

答：鉴于既有住宅加装电梯场地多样化和相关业主诉求个性化特点突出，《实施意见》并未对既有住宅加装电梯的规划设计等进行硬性规定，但应遵循以下要求：既有住宅加装电梯后的建筑立面应与原住宅立面整体风格协调统一；加装电梯应尽量减少占用现状绿化带，减少对相邻业主通风、采光、日照、通行等产生不利影响；加装电梯应严格控制候梯厅及入户连廊等面积，不得擅自增加、增设与加装电梯无关的建筑面积，对违反要求的，由城管执法等部门按照有关规定进行处罚。加装电梯申请人应在不违反《实施意见》要求的前提下，根据场地特点，在协商一致的基础上对加装电梯进行合理的规划设计。

11、被列入文物保护遗址区域住宅房屋能否加装电梯，如能加装电梯需要怎样前期审批及流程？

答：文物保护遗址区域如若加装电梯，加梯申请人可到所在文物遗址保护管理单位咨询，如文物保护管理单位同意并开据证明，且又符合加梯《实施意见》中明确的加梯条件，可按照《实施意见》中明确的加装电梯办理流程正常处理，如不同意则不能办理。

12、加装电梯能否登记注册到个人名下？

答：既有住宅加装的电梯属全体出资加装电梯的业主共有，是出资业主的共有财产和固定资产，不存在注册到哪个人名下的问题，其后期如何管理由全体加梯出资业主协商确定，可单独签定一份协议，也可在加梯协议中明确。

13、加装电梯能不能未批先建，或者边建边走手续？

答：不能，如遇到未批先建或边建边走手续，市加梯办或社区居委会通报至市城管、环保、市场监管、城建等相关职能部门，由办事处、社区、物业公司配合制止工程施工，直至办理好相关手续后方能施工。

14、原有住宅需要鉴定吗？什么情况下必须检测鉴定？

答：加装电梯的住宅需不需要鉴定（检测）由加梯业主们自己决定，费用也由全体加梯业主承担。《郑州市房屋安全管理办法》规定有下列情形之一的，房屋所有权人或者建设单位应当委托房屋安全鉴定（检测）机构进行鉴定:

(一)达到房屋设计使用年限仍继续使用的;

(二)学校、幼儿园、医院、体育馆、商场、影剧院、宾馆、地下停车场库等大型公共建筑和人员密集场所的房屋，达到设计使用年限一半以上的;

(三)出现房屋结构开裂、变形，地基不均匀沉降等危及使用安全迹象的;

(四)拆改房屋主体结构，明显加大荷载的;

(五)遭受自然灾害或者事故，房屋出现结构损伤的;

(六)毗邻建设工程施工现场，距离基坑、基础施工开挖深度二倍范围内的;

(七)其他依法应当进行鉴定的房屋。

15、施工前，质量监督、安全监督、特种设备施工监督怎样办手续？不得擅自增加、增设与加装电梯无关的建筑面积，有无面积要求的具体限制？

答：联合审查结束后，加梯申请人应配合加梯企业、建设施工单位到城建和市场监管等相关部门办理《建设工程安全施工措施审查备案表》、《工程质量监督登记备案表》、《特种设备安装告知书》。目前加装电梯没有面积要求的具体限制。从郑州市已经加装成功的电梯来看，擅自增加、增设与加装电梯无关的建筑面积问题存在较少。

16、符合条件的小区加装电梯是否有政府补贴，如何申领财政补贴？

答：业主加装电梯政府给予一定的财政补贴，按照加装电梯补贴15万元∕部。既有住宅加装电梯申请人可在办理完使用登记，并取得使用登记证书后，向所在市房产管理部门提出财政补贴申请。

17、对不符合加梯政策，又有加梯要求的业主，提出不要政府补贴，自愿自费加梯。加梯后是否还能申请政府补贴？

答：《郑州市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》相关要求（一）中已经明确：按照要求履行联合审查等手续的加装电梯方可给予政府财政补贴。凡不经过联合审查、联合验收，取得《联合审查意见书》和《联合验收意见书》的加装电梯一律不得申领政府财政补贴。

18、不申请政府财政补贴的加梯项目要不要办理相关手续？如需要应办理什么手续？

答：需要办理相关手续。和申请政府财政补贴经过联合审查程序的加梯企业一样到城建、市场监管等相关部门办理《建设工程安全施工措施审查备案表》、《工程质量监督登记备案表》和《特种设备安装告知书》，且加装电梯企业和建设施工企业必须具备安装建设电梯所需要的各种资质和证书。

19、加装电梯都有哪些流程？

答：加装电梯流程大体如下：征得本栋（单元）参与表决3/4以上数量（及建筑面积）的业主同意→现场勘查→委托有资质的设计单位编制加装电梯方案→签订加装电梯协议→社区公示协议→设计单位出施工图→联合审查→工程施工→联合验收→使用登记→资料归档。

20、只有纳入老旧小区改造的小区才能加装电梯？

答：这次老旧小区改造的内容不包括为多层住宅安装电梯。加装电梯是业主自愿行为，所需资金大部分由业主自筹，政府给予一定财政补贴，既有住宅加装电梯没有房龄限制，只要符合加梯条件都能申请。