一、背景依据及制定过程

近年来，市委、市政府高度重视城市管理工作，为进一步加强流动摊贩规范管理及占道经营治理，实现城市道路和公共区域秩序管理精细化、摊贩经营规范化和环境整洁常态化，根据《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》《关于印发〈郑州市夜市规范管理办法〉的通知》（郑城管〔2024〕276号）等规定要求，结合我市实际，在充分考虑主城区功能分区、人口分布、交通状况等因素基础上，广泛征求市民群众意见建议，按照“疏堵结合、规范有序”和“一路一策、一点一策”的原则，科学设置城区临时便民疏导点。

2025年5月初，市住建局牵头起草《关于在城区设立临时便民疏导点的通知》（草稿），征求市公安、市场监管等部门和有关镇、办意见建议，修改完善后形成征求意见稿。7月2日—8月1日，在市政府门户网站向社会公众公开征求意见建议。2025年8月8日，《关于在城区设立临时便民疏导点的通知》（以下简称《通知》）经市政府2025年第12次常务会议研究通过，2025年8月19日印发实施。

二、目标任务

《通知》的施行旨在进一步健全完善我市“多方协同、权责明晰、规范高效”的城市管理机制，实现占道经营有效治理、市容环境持续改善、群众需求得到满足、摊贩经营合法有序的目标。

三、适用范围

《通知》中设立的临时便民疏导点涉及范围为青屏街办事处、西大街办事处、新华路办事处、矿区办事处和城关镇部分区域。

其他镇（办）所辖的村（社区）可结合本辖区情况，以方便居民需求为目的，利用辖区内空闲地设置小型临时便民疏导点，所设置的疏导点需经所在地镇政府、街道办事处同意并备案，参照《通知》有关规定实施日常管理。

四、主要内容

《通知》主要内容包含：城区17个临时便民疏导点位置及经营范围、管理要求、部门管理职责等3部分内容。

五、政策问答

（一）城区17个临时便民疏导点位置是如何确定的？分布是否合理？能否发挥便民作用？

答：2025年5月初，市住建局牵头，会同青屏街办事处、西大街办事处、新华路办事处、矿区办事处、城关镇和市公安局、市场监管局，进行了现场调研、集中研判，最终确定在城区设立17个临时便民疏导点。在点位确定过程中，市住建局充分结合了群众意愿和所在地镇政府、街道办事处意见，临时便民疏导点选址基本合理。在广大群众今后的生产生活中，这些临时便民疏导点将充分发挥便民作用，既保障我市城市交通畅通和市容环境整洁，又兼顾市民生活便利与摊贩生计需求。

（二）城区临时便民疏导点的监管部门是哪个？都有哪些部门参与管理？是如何管理的？

答：临时便民疏导点管理由市住建局牵头负责，市公安局、市场监管局和所在地镇政府、街道办事处参与共同管理。

市住建局负责疏导点周边市容市貌、环境卫生等督导工作。引导流动商贩到疏导点经营，做好市容秩序、餐厨油烟、经营噪音等规范治理工作；牵头做好燃气安全督导治理工作，督促燃气企业落实主体责任，做好气瓶供应、供前指导与供后检查。

市市场监管局负责疏导点内经营者规范管理工作。做好食品经营摊位抽样抽检和游乐设施安全检查工作，杜绝坏设施、黑气瓶、黑心称、过期灶等违法有害器具进入，严守安全底线；打击假冒伪劣、欺客宰客等违法经营行为，维护消费者合法权益。

市公安局负责疏导点及周边治安管理，及时处置警情。依法加强违章车辆处置，疏导交通秩序，维护交通安全；依法打击欺行霸市、强买强卖、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动；配合有关部门做好行政执法工作。

各疏导点所在地镇政府、街道办事处负责日常管理，可根据辖区疏导点的实际情况，制定具体管理办法。

（三）在城区临时便民疏导点经营的摊贩要遵守哪些要求？

答：在城区临时便民疏导点经营的摊贩应当根据《通知》要求和疏导点所在地镇政府、街道办事处制定的管理办法进行经营。比如：按照《通知》要求，所有在临时便民疏导点经营的摊贩要及时到疏导点所在地镇政府、街道办事处进行备案。部分存在早市、夜市摊位的疏导点要按照规定的入市、退市时间进行经营。所有摊贩不能越界占用人行道、盲道和消防通道经营，维护好各自摊位周边环境卫生，收摊后需清理干净摊位及周边区域卫生等。

（四）通知出台后新旧政策的差异是什么？

答：2015年9月15日，我市依据《郑州市人民政府办公厅关于依法治理占道经营工作的实施意见》（郑政办〔2015〕53号），制定印发了相关文件，在城区设立6处临时便民疏导点，相关文件已废止。2025年8月19日印发的《新密市人民政府办公室关于在城区设立临时便民疏导点的通知》（新密政办〔2025〕13号）在旧政策基础上，进一步优化了疏导点布局，新增多处疏导点以覆盖更多区域；细化了管理要求与部门职责，构建更完善的协同管理机制，更贴合当前城市发展与群众需求。

六、解读机关和解读人

解读机关：新密市住房和城乡建设管理局

解读人：刘书玲

联系方式：0371—69805848